1. PROYECTO: PROMOCIÓN DE LOS DERECHOS ECONÓMICOS Y SOCIALES CON EQUIDAD DE GÉNERO, EN EL MARCO DE LA PUESTA EN
MARCHA DE LOS PLANES PILOTO DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN LOS DISTRITOS DE PUENTE PIEDRA Y VENTANILLA
PLAN DE IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES ENTRE VARONES
Y MUJERES DEL DISTRITO DE
VENTANILLA 2008 - 2013
VENTANILLA, ENERO DE 2008

2. Municipalidad Distrital de Ventanilla
Proyecto: Promoción De Los Derechos Económicos Y Sociales Con Equidad De Género, En El
Marco De La Puesta En Marcha De Planes Piloto De Igualdad De Oportunidades Los Distritos De
Puente Piedra Y Ventanilla
PLAN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y VARONES DEL DISTRITO DE
VENTANILLA 2008- 2013
Dirección Técnica: Arq. Juan Espinola Vidal.
Coordinador del Proyecto
Soc. Luisa Magaly Torres Andonayre.
Coordinadora del Componente de Género
Com. Mariela Jara Salas
Coordinadora del Componente de Comunicación
Consultor: Arq. Francisco Espinoza Gamarra.
Colaboración: Sra. Elsa Salazar
Sr. Jesús Boza Olaechea.
Rosa Cisneros.
Carla De la Quintana.
Janed Fernández.
Escuela Mayor de Gestión Municipal
Milenia Radio.
Asociación para la Investigación en Temas Iberoamericanos – AIETI
Ayuntamiento de Madrid.
2

3. INDICE
Presentación. ………………………………………………………........................... 4
Introducción. …………………………………………………………….................... 5
I. Enfoques. …………………………………………………………………………. 6
1.1 Desarrollo humano. …………………………………………………….. 6
1.2 Género en el Desarrollo (GED) ………………………………………. 6
1.3 Derechos humanos. …………………………………………………….. 7
1.4 Enfoque generacional. ……………………………………………… 7
1.5 Desarrollo local. …………………………………………………….. 7
2 Normatividad. ………………………………………………………………….. 8
2.1 Normas internacionales suscritas por el Perú.………………….. 8
2.2 Normas nacionales. …………………………………………………….. 9
3 Metodología. ………………………………………………………………….. 10
3.1 Lineamientos orientadores. ………………………………………. 10
3.1.1 Plan de Igualdad de Oportunidades
entre mujeres y varones 2006- 2011 ………………….. 10
3.1.2 Plan de Desarrollo Concertado del
Distrito de Ventanilla al 2015 ………………………… 12
3.2 Proceso metodológico en la elaboración del PIO …………... 14
4 Diagnóstico Situacional. ……………………………………………………. 19
5 Propuestas del Plan de Igualdad de Oportunidades
entre varones y mujeres del Distrito de Ventanilla 2008 – 2013 …….…… 23
6 Participantes ………………………………………………………………...... 28
3

4. INT RODUCCIÓN
En las últimas décadas se ha venido difundiendo y reflexionando ampliamente el
concepto de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, que se refiere a la
necesidad de garantizar que ambos puedan participar en condiciones de igualdad en
los diferentes aspectos de la vida humana. Por ello, en numerosas reuniones
internacionales se ha concluido en que la discriminación contra las mujeres se
contradice profundamente con la dignidad humana y el bienestar de la sociedad,
limitando la posibilidad de un futuro humano más justo.
Hay avances favorables en el campo de la teoría y el marco legal, que han abierto
espacios de igualdad formal. Sin embargo, en la práctica y la vida diaria, las
relaciones entre los géneros sigue reproduciendo la dominación de la mujer y su
discriminación en todos los ámbitos de la vida sea este económico, social, político y
hasta cultural.
Frente a esta situación, la ciudadanía y el gobierno local del distrito de Ventanilla
han elaborado el Plan de Igualdad de Oportunidades (PIO) 2008-2013, que
constituye una política pública local que orienta las acciones de las instituciones
públicas, privadas y las organizaciones sociales ventanillenses hacia la promoción de
la equidad de género.
Este proceso iniciado con una serie de actividades, entre las cuales destacan los
eventos participativos realizados en las cinco zonas del distrito, ha permitido recoger
los aportes, opiniones y expectativas de las mujeres y varones del distrito respecto a
la situación actual de la mujer, evidenciándose notables aspiraciones de cambio
traducidas y sintetizadas en las ideas que este documento presenta. Asimismo, para
la implementación del PIO se plantea, por un lado la construcción de Agendas de
Género anuales que permitan priorizar acciones y, por otro lado la conformación de
un espacio de concertación entre el Estado y la sociedad civil que decida y defina las
prioridades a favor de la equidad de género en el marco del PIO.
Escuela Mayor de Gestión Municipal y Milenia Radio, con el apoyo de AIETI y el
patrocinio del Ayuntamiento de Madrid, quieren contribuir de esta manera a
cristalizar las aspiraciones de las mujeres y varones que vienen protagonizando este
proceso y que desean dejar a las generaciones venideras una sociedad ventanillense
mas justa.
4

5. 1. ENFOQUES
1.1 DESARROLLO HUMANO
La noción de desarrollo humano resume las reflexiones, experiencias y
aspiraciones de vida del género humano, integrando todos los aspectos en que
se desenvuelve y definiendo que el desarrollo es un proceso constante de
ampliación de las oportunidades que tiene la persona humana para alcanzar
niveles de vida apreciados por ella, sustentado principalmente en el desarrollo
de sus capacidades y la activación y utilización de sus potencialidades. Este
concepto innovador presenta dos grandes ejes conceptuales: es esencialmente
humanista, lo que quiere decir que la persona humana es principio y fin del
proceso de desarrollo y a ella se orienta todo lo demás y, es socialmente
incluyente, lo que implica que los beneficios del desarrollo han de alcanzar
necesariamente a todas las personas, sin discriminación de ninguna especie,
donde alcanza especial connotación la discriminación contra las mujeres, que
se contradice profundamente con la dignidad humana y el bienestar de la
sociedad.
Si quisiéramos resumir muy sucintamente el objeto del desarrollo humano,
podemos sintetizarlo en alcanzar una vida larga, saludable y productiva, con un
adecuado acceso a la adquisición de conocimientos y a los recursos necesarios
para vivir un nivel de vida seguro, decoroso y con igualdad de oportunidades,
preservando las condiciones para el desarrollo humano de las generaciones
futuras, todo ello en el marco de una actuación humana fundada en valores
positivos y solidarios y en un entorno que preserva las libertades y los derechos
humanos.
1.2 GÉNERO EN EL DESARROLLO (GED)
La equidad de género tiene como punto de partida la reflexión sobre las
desigualdades históricas entre varones y mujeres producidas en el proceso de
socialización. Por tanto, plantea modificar las relaciones de poder que afectan
a las mujeres, erradicar toda forma de violencia de género, asegurar su acceso
a los recursos, servicios de salud y educación, y a la realización de acciones
positivas para fortalecer su participación política en la toma de decisiones.
Superar las inequidades basadas en las relaciones entre los géneros tendrá como
resultado el mejoramiento de la calidad de vida para mujeres y varones, el
fortalecimiento de la democracia y el desarrollo del país. Para lograr la equidad
de género es imprescindible eliminar toda forma de discriminación contra la
mujer, promover su autonomía y asegurar su pleno desarrollo en todas las
esferas de la vida social, cultural, económica y política del país, con el objeto
de garantizarle el ejercicio ciudadano y el goce de los derechos humanos y las
libertades fundamentales en igualdad de condiciones con los varones.
1.3 DERECHOS HUMANOS .
Este enfoque toma en cuenta la centralidad de la persona, cuyos derechos
humanos se convierten en un imperativo de exigibilidad jurídica, política y
social para la generación de situaciones de igualdad, frente al Estado y al
conjunto social. Por tanto, el respeto, garantía y satisfacción de los derechos
5

6. humanos de mujeres y varones por igual, constituyen la base fundamental para
la vigencia de un Estado democrático y el desarrollo integral de las personas.
Los derechos humanos tienen como principio la igualdad y la no discriminación,
por tanto constituye un enfoque necesario que requiere de aplicación efectiva
frente a las políticas dirigidas a revertir la discriminación y la exclusión de las
mujeres en todos los ámbitos de la vida social.
1.4 ENFOQUE GENERACIONAL.
Plantea incorporar las especificidades en las relaciones de género de acuerdo a
las etapas de la vida humana: infancia, niñez, adolescencia, juventud, adultez y
senectud. Pues la problemática que enfrenta la mujer también incluye la
categoría de grupos de edad, pues son las más débiles como niñas/os y
adultos/as mayores quienes sufren mas situaciones de discriminación y
violencia.
1.5 DESARROLLO LOCAL.
La noción del desarrollo local ha venido asumiendo diferentes acepciones,
entre las cuales resaltan aquella que plantea que corresponde al proceso de
desarrollo de un ámbito territorial menor que posibilita la proximidad social y
personal relativa y aquella que la define privilegiando un estilo de desarrollo
sustentado en los recursos internos -desarrollo endógeno-; cabe por ello
precisar que ambas acepciones son correctas y complementarias, pero en
ningún caso tienen carácter absoluto puesto que es necesario incorporar
algunas precisiones, nacidas del reconocimiento de la complejidad de la
realidad que vivimos. En primer lugar, el desarrollo local no necesariamente se
circunscribe a la jurisdicción de determinada municipalidad ni tampoco a un
plano específico de la realidad -sea este lo político, social, económico o
ambiental-, ya que como es evidente, las relaciones que se generan en torno a
estas dimensiones no se circunscriben exclusivamente a un ámbito en
particular. Resultan incuestionables las ventajas de trabajar los enfoques de
equidad en los ámbitos locales, ya que tanto la proximidad física a que
hacíamos mención como la experiencia vivencial compartida permiten
particularizar y por lo tanto, favorecer la recepción de los conceptos y la
implementación de las estrategias de igualdad resultantes.
6

7. 2. NORMATIVIDAD
El Plan para la igualdad de oportunidades del distrito de Ventanilla, cuyo horizonte
temporal se extiende al año 2013, se concibe en el marco que brindan los
instrumentos normativos nacionales y los lineamientos, principios y acuerdos
suscritos por el Perú en el marco jurídico internacional.
2.1 NORMATIVIDAD INTERNACIONAL SUSCRITA POR EL PERÚ
Convención sobre los Derechos Políticos de la Mujer (20.12.1952) Establece
el derecho de las mujeres a votar en todas las elecciones, a ser elegibles para
todos los organismos públicos electivos y a ocupar cargos públicos en igualdad
de condiciones con los hombres, sin discriminación alguna.
Convención Internacional Sobre la Eliminación de todas las Formas de
Discriminación Racial (21.12.1965) Compromete a los Estados a promover una
política encaminada a eliminar la discriminación racial en todas sus formas a
fin de garantizar a todas las personas en condiciones de igualdad el disfrute y
ejercicio de los derechos humanos y de las libertades fundamentales.
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (16.12.1966) Los Estados
parte se comprometen a garantizar a hombres y mujeres la igualdad en el goce
de todos los derechos civiles y políticos así como la prohibición de toda
discriminación por motivo de raza, color, sexo, idioma, religión, opiniones
políticas, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier
otra condición social.
Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
(16.12.1966) Permite denunciar en forma individual o colectiva violaciones a
los derechos contenidos en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos.
Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
(16.12.1966) Los Estados Parte se comprometen a asegurar a los hombres y a
las mujeres igual título a gozar de todos los derechos económicos, sociales y
culturales mencionados en el Pacto, como son el derecho a trabajar en
condiciones equitativas y satisfactorias, a la seguridad social, a la salud, a la
educación y a la cultura.
Convenios N° 10010, 11111, 12212, 15613 y Recomendación 165, de la
Organización Internacional del Trabajo (OIT) Derecho a la igualdad de
remuneración entre la mano de obra masculina y la mano de obra femenina por
un trabajo de igual valor, la no discriminación en materia de empleo, política
nacional.
Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación
contra la Mujer – CEDAW. Adoptada por la Asamblea General de Naciones
Unidas en diciembre de 1979 y aprobada por el Perú el 4 de junio de 1982
Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia contra la Mujer – Convención Belém Do Pará. Adoptada en Brasil el 9
de junio de 1994 y aprobada por el Perú el 25 de marzo de 1996. Establece
lineamientos conceptuales para que los Estados Partes legislen en materia de
violencia contra la mujer.
7

8. También constituye un referente internacional, las Metas del Desarrollo del
Milenio, cuyo objetivo Nº 3 se propone Promover la igualdad entre los sexos y
la autonomía de la mujer.
2.2 NORMAS NACIONALES
Constitución Política del Perú
Señala en el Art. 2 Inc. 2°. “Toda persona tiene derecho a la igualdad ante la
ley, nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo, idioma,
religión, opinión, condición económica o cualquier otra índole”. Por tanto, la
persona humana y el respeto de su dignidad son el fin de la sociedad y el
Estado, reconoce además, el derecho a la igualdad ante la ley y la no
discriminación por motivo de sexo.
Ley Nº 28983 – Ley de Igualdad de Oportunidades, establece en su artículo
6º, que es potestad del Poder Ejecutivo, gobiernos regionales y gobiernos
locales, en todos los sectores, adoptar políticas, planes y programas,
integrando los principios de la LIO de manera transversal.
Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
Artículo 6. Establece entre los principios rectores de las políticas y la gestión
regional el de Inclusión, referido a que el Gobierno Regional desarrolla
políticas que buscan promover los derechos de los grupos vulnerables,
impidiendo la discriminación por razones de etnia, religión o género y toda otra
forma de discriminación.
Artículo 11. Regula la participación de la sociedad civil en los Consejos de
Coordinación Regional. Artículo 60. Entre las funciones en materia de
desarrollo social e igualdad de oportunidades está la de supervisar y evaluar el
cumplimiento de la ejecución por los gobiernos locales de las políticas
sectoriales y el funcionamiento de los programas de lucha contra la pobreza y
desarrollo social del Estado, con énfasis en la salud, servicios, la igualdad de
oportunidades con equidad de género, y el fortalecimiento de la economía
regional.
Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones 2006-
2010
Planea lineamientos de políticas públicas, cuya visión es que el Estado
garantice “la equidad de género, es decir, la igualdad de oportunidades entre
mujeres y varones y la efectiva protección de los derechos humanos y el pleno
desarrollo de las potencialidades y capacidades individuales y colectivas, de
manera coordinada y concertada con la sociedad civil.”
8

9. 3. METODOLOGÍA
3.1 LINEAMIENTOS ORIENTADORES.-
A fin de contar con instrumentos de planificación y gestión que contribuyan
efectivamente a los procesos de desarrollo local, se requiere concebirlos de manera
integral, articulados entre sí y aportando cada uno desde su nivel de jerarquía,
alcance temporal y especificidad, a los fines del desarrollo que el Plan de Desarrollo
Local Concertado recoge como aspiración de largo plazo de las poblaciones locales.
En esta perspectiva, la construcción del Plan de Igualdad de Oportunidades debe
alinearse con los objetivos de los instrumentos de mayor jerarquía y servir de
referente para los objetivos de los instrumentos de menor alcance. Entre los
primeros encontramos referentes de diversa índole y jerarquía que van desde los
convenios, protocolos y tratados internacionales vinculantes que el Perú ha asumido,
hasta los referentes de carácter nacional, regional y local; en tanto que entre los
segundos encontraremos diversidad de instrumentos, como los planes operativos,
agendas de acción, presupuestos participativos y otros.
El Plan de Igualdad de Oportunidades del Distrito de Ventanilla se relaciona y articula
principalmente con la legislación internacional y nacional1 antes mencionada. En este
sentido, el PIO Nacional y el Plan de Desarrollo Concertado al 2015, son los
principales instrumentos de articulación con el PIO distrital.
3.1.1 El Plan Nacional De Igualdad De Oportunidades 2006-2011
El Plan de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y varones 2006–2010, se
elaboró a iniciativa del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, en el marco
del proceso de modernización del Estado y de su reestructuración, en una
coyuntura que asume como una estrategia principal la superación de la
pobreza. El Plan se desarrolla en base a 5 lineamientos de política que buscan
garantizar los derechos económicos, sociales y políticos de las mujeres e
institucionalizar la equidad de género en las políticas, programas y proyectos
de Estado.
Las principales orientaciones que propone este Plan se pueden sintetizar en la
Visión, los Principios Rectores, los Lineamientos de Política y sus respectivos
Objetivos Estratégicos, que conforman una importante estrategia de promoción
de la equidad de género que el estado peruano en su conjunto y en los
diferentes niveles de gobierno debe concretizar.
a) VISIÓN
El Estado garantiza la equidad de género, es decir, la igualdad de
oportunidades entre mujeres y varones y la efectiva protección de los
derechos humanos y el pleno desarrollo de las potencialidades y
capacidades individuales y colectivas, de manera coordinada y
concertada con la sociedad civil.
b) PRINCIPIOS RECTORES:
• La construcción de relaciones sociales equitativas e igualitarias entre
mujeres y varones es condición indispensable para el sostenimiento
de la gobernabilidad democrática.
1 Cf. Segundo capítulo: Normatividad.
9

10. • El desarrollo de capacidades y potencialidades individuales y la
promoción de relaciones sociales y familiares equitativas y saludables
entre mujeres y varones, en el marco de la generación de
corresponsabilidades y participación, son componentes para el
desarrollo humano integral.
• La equidad social y de género garantizan la igualdad de condiciones
en el acceso laboral de mujeres y varones.
• El acceso amplio a los servicios sociales con equidad de género es un
requisito indispensable para el logro de la igualdad entre mujeres y
varones.
• El acceso equitativo y la efectiva participación de las mujeres en las
estructuras de poder, de toma de decisiones y el respeto a la
autonomía y autodeterminación de sus organizaciones, garantizan el
ejercicio pleno de la ciudadanía y la construcción de la democracia.
c. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES.
PL NAC
AN IONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA OBJETIVOS ESTRATÉ OS
GIC
Institucionalizar y transversalizar la
perspectiva de equidad de género, es decir, igualdad El Estado incorpora la perspectiva de equidad de género es decir,
1 de oportunidades entre mujeres y varones en las igualdad de oportunidades entre mujres y varones, de manera sostenible
políticas públicas, planes nacionales y prácticas del en el diseño de sus políticas públicas y en la gestión de sus programas.
Estado.
El Estado y la sociedad civil, adoptan prácticas equitativas entre mu jeres
Promover en la sociedad la adopción de valores, y varones, en todos los ámbitos sociales.
prácticas, actitudes y comportamientos equitativos
2 entre mujeres y varones, para garantizar el derecho El Estado y sociedad civil contribuyen a mejorar las relaciones entre
a la No discriminación hacia las mujeres. mujeres y varones en el marco de una cultura de paz y una vida libre de
violencia.
Garantizar el ejercicio pleno de los
Garantizar el acceso equitativo de mujeres y varones a servicios sociales y
3 derechos sociales y culturales para las culturales de calidad.
mujeres.
Mujeres y varones acceden, permanecen y se desarrollan en el mercado
laboral con equidad de género e igualdad de oportunidades, y tienen una
remuneración y prestaciones
Garantizar el ejercicio pleno de los
4 derechos económicos de las mujeres. sociales iguales por un trabajo de igual valor.
Garantizar la igualdad de oportunidades económicas para la
generación y mejora de ingresos de mujeres y varones de zonas urbanas y
rurales.
Garantizar el ejercicio pleno de los derechos civiles y
Mujeres y varones ejercen plenamente sus derechos civiles, políticos y
5 políticos de las mujeres y el acceso equitativo a ciudadanos.
instancias de poder y toma de decisiones.
3.1.2 EL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE VENTANILLA AL 2015
El Plan de Desarrollo Concertado de Ventanilla fue elaborado, según las
referencias a las que hemos tenido acceso, durante el año 2005; en un proceso
del cual la mayoría de participantes de los eventos que se han convocado para
10

11. la elaboración del PIO no guardan mayores referencias, sin embargo, luego de
tomado conocimiento del mismo, la mayoría lo asume como un instrumento de
referencia obligado, que mas allá de las limitaciones que pudiera tener su
contenido, es manifiesta su importancia como referencia del desarrollo local.
Así, mas que resistencias al contenido del PDC, se exponen cuestionamientos a
la limitada difusión que ha tenido su elaboración y, dado que en varias de las
zonas en que se divide el distrito se han realizado experiencias de planificación
zonal, se puede percibir la existencia de experiencias de planificación que
configuran escenarios favorables para profundizar en el tema y avanzar en un
aspecto relevante: la implementación y concretización de las estrategias en
resultados relevantes para el desarrollo integral local.
En este marco, se ha analizado la Visión compartida de futuro al año 2015
delineada en el Plan de Desarrollo Concertado, tal cual aparece en la
documentación respectiva:
a) Visión
“Somos un distrito prospero y ordenado, donde se ha logrado
alcanzar el bienestar social, orden urbano y desarrollo económico,
donde la preservación del medio ambiente así como la ecología
representa una prioridad para la protección del hábitat natural así
como la salud de su población. En ventanilla, la relación gobierno
local – sociedad civil se ha consolidado gracias a los mecanismos de
participación ciudadana y transparencia fiscal.”
Esta visión se articula en 07 líneas estratégicas de desarrollo, que vienen a
constituir los ámbitos prioritarios de la acción local de largo plazo y que a su
vez se expresan en varios objetivos estratégicos de desarrollo al año 2015:
b) Ejes y objetivos estratégicos generales de desarrollo.
LÍNEAS ESTRATÉGICAS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
1. Promover la mejora de la cobertura y la calidad de los
servicios de agua y desagüe.
Servicios Básicos 2. Promover la mejora de la cobertura y la calidad del
servicio de energía eléctrica e instalación del gas
natural domiciliario.
1. Mejorar la Competitividad en la extracción pesquera;
Desarrollo Económico producción y transformación industrial y pecuaria.
2. Innovar e incrementar la productividad y
competitividad de las MyPEs
1. Fortalecimiento de una cultura participativa de
valores.
2. Promover una adecuada seguridad ciudadana e
implementación de acciones contra la violencia
Desarrollo Humano familiar.
3. Promover la mejora de la calidad de la educación y
salud que contribuya al desarrollo humano.
4. Promover la mejora de la calidad de vida del adulto
mayor y discapacitados.
Acondicionamiento 1. Ordenar la ciudad mejorando la calidad del hábitat y la
11

12. Territorial ocupación del suelo.
2. La integración y articulación de su territorio.
1. Promover e Implementar acciones de Ordenamiento
Preservación del Medio ambiental.
Ambiente y Ecología 2. Promover e Implementar acciones de prevención ante
desastres naturales
Gobernabilidad y 1. Promover la gestión concertada del desarrollo local de
Fortalecimiento del instituciones y sociedad civil.
Gobierno Local 2. Fortalecer la capacidad de gestión de la Municipalidad.
1. Promover el fortalecimiento de sus capacidades de
Juventud
gestión empresarial.
Donde podemos observar que explícitamente no se determina una política local
de equidad de género, sin embargo se asume como uno de los Objetivos
Estratégicos de la Línea Estratégica de Desarrollo Humano, como parte de
su estrategia de seguridad ciudadana, la implementación de acciones contra
la violencia familiar. De otro lado, mas allá de analizar a fondo el contenido,
alcance y la coherencia de este PDC, lo cual puede ser planteado como tema
de acuerdos finales de este proceso, se intenta mostrar la ruta lógica de
construcción del instrumento. La descripción del objetivo mencionado dice:
“... se busca promover cambios en los patrones socioculturales que toleran,
legitiman o exacerban la violencia hacia las mujeres; instituir mecanismos de
prevención, protección, atención y recuperación para las mujeres víctimas de
violencia”. Sin embargo, este propósito no se sigue desarrollando, faltando
identificar las acciones concretas que harían posible su logro.
3.2 PROCESO METODOLÓGICO EN LA ELABORACIÓN DEL PIO.-
La metodología utilizada para la formulación del Plan de Igualdad de
Oportunidades se enmarca en los principios de la planificación estratégica,
resaltando la importancia de la participación de la población organizada, las
instituciones, los gremios y el Gobierno Local durante el proceso de planificación; de
manera que definan sus roles y propuestas para iniciar un proceso de cambio
favorable, orientado a incorporar la igualdad de genero en la vida distrital.
El PIO, permite que la Municipalidad cuente con un instrumento que oriente sus
acciones y políticas institucionales, tanto de orden interno como externo,
incorporando la igualdad de oportunidades de hombres y mujeres dentro de la
gestión municipal; promoviendo actividades tendientes a lograr la inclusión de la
mujer en los diferentes sectores de la política publica; incrementando las
oportunidades que tienen tanto los hombres como las mujeres en el desarrollo local
de su distrito y, proponiendo una adecuada integración de las políticas locales, en
armonía con los lineamientos que emanan de las políticas nacionales.
El proceso metodológico marca una ruta de eventos de carácter técnico,
político, participativo y comunicacional. Se sigue una secuencia lógica de eventos
que incluyen aquellos de índole preliminar, hasta la elaboración del documento en
que se explicita la estrategia local para la igualdad de oportunidades, pasando por la
formulación de los objetivos que permitan establecer las metas de corto, mediano y
largo plazo, que involucren los lineamientos de desarrollo establecidos en el Plan de
Desarrollo Concertado; un mayor detalle de los pasos específicos a seguir lo
podremos observar en el cuadro de programación y cronograma.
12

13. Cabe resaltar que la orientación conceptual y metodológica del proceso de
elaboración del PIO, parte de la noción de desarrollo humano, incorporando la base
teórica del enfoque de equidad de género en el desarrollo (GED), enlazándolos con
las orientaciones que el Plan de Desarrollo Concertado propone. Enfatizando la
incorporación del enfoque de género a fin de garantizar equidad, tanto en el proceso
de elaboración como en el contenido del plan y su posterior implementación; sin
obviar la definición de los impactos y resultados tras los cuales se orientará la
implementación de este instrumento.
Acercándonos al nivel local y revisando las normas nacionales, es posible inferir
un sistema de instrumentos del desarrollo local, con claras delimitaciones en su
alcance, temporalidad y propósitos.
13

14. Gráfico Nº 1:
Proceso metodológico en la elaboración del PIO
PROCESO M ETODOLÓGIICO PARA LA ELABORACIIÓN DEL PLAN DE IIGUALDAD DE
PROCESO M ETODOLÓG CO PARA LA ELABORAC ÓN DEL PLAN DE GUALDAD DE
OPORTUNIIDADES DEL DIISTRIITO DE VENTANIILLA
OPORTUN DADES DEL D STR TO DE VENTAN LLA
DESARROLLO HUMANO
PROCESO
PLAN DE IGUALDAD DE
PLAN DE IGUALDAD DE
ENFOQUE DE GÉNERO
TÉCNICO
1 2 3 4 5 6
OPORTUNIDADES
OPORTUNIDADES
PROCESO
PREPARACIÓ ANÁLISIS ANÁLISIS CONCEPCIÓN VALIDACIÓN
POLÍTICO TÉCNICO DE ESTRATÉGIC CONCERTAD
NY DEL PLAN DE ELABORACIÓ
COORDINACIO LOS O DE LOS A DEL PLAN IGUALDAD DE N DEL
PROCESO NES PROCESOS E PROCESOS Y DE OPORTUNIDA DOCUMENTO
PARTICIPATIV O ESTABLECIMI INSTRUMENT DIAGNÓSTIC IGUALDAD DES DEL FINAL
ENT MARCO OS LOCALES O DE DISTRITO DE
TEÓRICO OPORTUNID VENTANILLA
PROCESO ADES
COMUNICACIONAL
14

15. En el ámbito local, es el Plan de Desarrollo Concertado el primer referente y el
ordenador de la reflexión y la acción de la gestión distrital. Es un instrumento de largo
plazo que en base al planteamiento inicial de una Visión compartida del futuro distrital,
permite identificar y establecer las estrategias para hacerla realidad. Este instrumento
proporciona la direccionalidad de otros instrumentos de planificación y gestión del
desarrollo local, resultando relevante dotar a todos y cada uno de estos instrumento de
los mecanismos de medición para su implementación, adecuarlos al nivel de cada cual,
estableciendo una cadena de causalidades en los propósitos a alcanzar y en los
indicadores que medirán su logro, de manera que incorporemos mecanismos lógicos
poderosos para coadyuvar al éxito de las acciones concertadas de desarrollo local.
En el gráfico N° 2, se observa el ordenamiento de los instrumentos mencionados, donde
el PIO constituirá una política pública con equidad de género en el cual se
plasmarán programas y proyectos que impulsarán y garantizarán la igualdad de
oportunidades entre varones y mujeres del distrito.
Gráfico Nº 2
El PIO en el sistema de planificación local
SISTEMA DE PLANIFICACIÓN LOCAL
LARGO
1er NIVEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO PLAZO
PLAN DE DESARROLLO DE PLAN DE ORDENAMIENTO PLAN DE DESARROLLO MEDIANO
2do NIVEL PLAZO
CAPACIDADES TERRITORIAL ECONÓMICO LOCAL
3er NIVEL: PIGARRSS PLAN DE PLAN RURAL PLAN OTROS PIO MEDIANO
ESPECÍFICOS A.A.H.H. URBANO PLANES PLAZO
4to NIVEL: (PEI) PLANES ESTRATÉGICOS OTROS PLANES MEDIANO
INSTITUCIONALES INSTITUCIONALES PLAZO
INSTITUCIONALES
5to NIVEL: PLANES OPERATIVOS PRESUPUESTOS AGENDAS MEDIANO
OPERATIVOS ANUALES ANUALES ANUALES PLAZO
En el gráfico Nº 3 se observa el proceso de elaboración del contenido del Plan de
Igualdad de Oportunidades del Distrito de Ventanilla. El cual consiste básicamente en
reflexionar y concertar sobre la base de dos niveles: uno para el reconocimiento de la
situación local y otro, que nos presenta el contexto de los referentes globales y las
normas y planes de carácter nacional, regional y local.
El reconocimiento de la situación actual nos permite conocer las características y el
grado de urgencia de la problemática específica que queremos intervenir con nuestras
acciones, nos permite también reconocer los recursos y limitaciones con los que
contamos y el modo como las condiciones externas afectará nuestros esfuerzos de
cambio.
Las referencias globales nos permiten orientar las ideas y los esfuerzos a partir de la
reflexión sobre los marcos conceptuales que presentan, los acuerdos vinculantes que
asume el estado peruano y el bagaje de experiencias acumuladas en torno a ellas, que
fundamentalmente tienen mayor incidencia sobre las normas e instrumentos de nivel
nacional. De allí que en el diagrama aparecen los referentes globales aportando
directamente a la construcción del Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades, que a
15

16. su vez aporta elementos para la construcción del Plan de Desarrollo Concertado, en sus
aspectos relativos a la equidad, lo cual a su vez constituyen alcances a considerar en la
construcción del Plan de Igualdad local.
Gráfico Nº 3
Proceso de elaboración del PIO de Ventanilla
REF NTE GLOBALE
ERE S S
TRATADOS CONVE
, NIOS Y
PROTOCOL VINCUL
OS ANTE S
ÁMBITO NACIONAL– REGIONAL- LOCAL
PL NAC
AN IONAL DE
IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES
2006 - 2011
IDENTIFICAN POLÍTICAS
VISIÓN PLAN DE
NACIONALESY LOC ALES DE
DES OLL LOC
ARR O AL EQUIDAD
LÍNEASES ATEGIC
TR AS CONC ERTADO
2005 - 2015
PROPÓSITOSDE VISIÓN PLAN DE IGUALDAD NATURALEZA LOCAL
DIFERENTE NIVEL DEL DE OPOR TUNIDADES ACTUAL
PLAN LÍNE ES ATEG AS
AS TR IC DE VENTANIL LA
2008 - 2013
EXPECTATIVAS DE POBLACIÓN
RES CTO A LA EQUIDAD
PE
PROPÓSITOS DE VISIÓN
DIFERENTE NIVEL DEL
PLAN LÍNEAS E ATE AS
STR GIC ANÁLISISDE INTERNALIDADES
Y EXTERNALIDADES PARA EL
CAMBIO
PROPÓSITOS DE
DIFERENTE NIVEL DEL
PLAN
S TEMA DE RE
IS FERENCIAS PARA L CONS
A TRUCCIÓN DE PL DE IGUAL
L AN DAD DE
OPORTUNIDADE DELDIS
S TRITO DE VENTANILLA
Con esta doble entrada de insumos y la incorporación de una mirada integral a todos
sus componentes, en Ventanilla se han venido trabajando una serie de talleres
participativos donde paulatinamente ha ido tomando cuerpo una estrategia local para
la promoción de la igualdad de oportunidades durante los próximos 5 años; así, tras el
reconocimiento de una compleja situación que limita las oportunidades de realización
de la mujer en el distrito, se han identificado las fortalezas y debilidades internas con
que se cuenta para enfrentarla, analizándolas estratégicamente, como también las
oportunidades y las amenazas que el exterior presenta. Así mismo, se han identificado
y analizado participativamente las expectativas que las mujeres y los varones de
Ventanilla tienen para alcanzar la equidad en las oportunidades que se ofrecen a
ambos, acopiando sus aportes e incorporándolos en las estrategias y acciones que
conforman el Plan de Igualdad de Oportunidades del Distrito de Ventanilla.
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17. Se ha realizado también el análisis del Plan de Desarrollo Concertado, desconocido para
la mayoría de las y los participantes, intentando reconocer sus componentes e
identificar aquellos que adquieren especial relevancia para el logro de la equidad de
género, el mismo ejercicio se ha realizado con los planes de desarrollo zonal, como en
el caso de Mi Perú. De esta manera, también iniciamos un proceso de capacitación en
torno a la utilización práctica de los instrumentos de gestión del desarrollo local y la
articulación que debe existir entre ellos.
Presentados sucintamente los contenidos de los más importantes referentes de carácter
global en equidad de género, como también del Plan Nacional de Igualdad de
Oportunidades, las actividades a las cuales se les prestó mayor atención han sido el
análisis de los lineamientos del Plan de Desarrollo Concertado y una etapa de gran
relevancia centrada en analizar la situación de la mujer en el distrito, la identificación
de los elementos FODA con su consiguiente análisis estratégico y la identificación de la
Visión del Plan de Igualdad de Oportunidades; cuyos resultados y contenidos se
explicitan en este documento, configurando la estrategia local de equidad de género.
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18. 4. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL2
Ventanilla es un distrito joven que en algo más de 40 años se ha constituido como
ciudad y sus habitantes representan la diversidad de la idiosincrasia del interior del país
y la capital. Ha luchado y lo sigue haciendo para integrarse al territorio metropolitano y
portuario, y satisfacer las necesidades y demandas de su población mayoritariamente
joven y femenina.
En la región Callao, Ventanilla es uno de los distritos más pobres, los servicios básicos
son insuficientes y la mayoría de la población carece de estos, el nivel de ingresos es el
más precario de todos los distritos del Callao, la tasa de analfabetismo femenino oscila
entre el 4 y 8% y la tasa de desnutrición en menores de 12 años es la más alta (14%)
Esto ubica a Ventanilla en el quintil número 3 con el mayor índice de carencias, por
tanto es considerado un distrito muy pobre.
Las condiciones materiales de pobreza afectan tanto a mujeres como a varones; sin
embargo en sociedades donde el patrón cultural dominante es representado por lo
masculino - sus roles y atributos -, la pobreza tendrá efectos más contraproducentes
con quienes tienen menos oportunidades como las mujeres. Por ello no es casual
encontrar que el problema del abastecimiento de agua potable que afecta al 34% de la
población, esté aún por resolver.
La inequidad entre los géneros se expresa en todos los aspectos de la vida de los y las
ventanillenses. En materia económica, el ingreso de las mujeres está por debajo del
promedio distrital (S/.543 nuevos soles) cuando la jornada laboral remunerada excede
las ocho horas diarias. Sin embargo, para efectos de un análisis con perspectiva de
género, se considera la carga total del trabajo como la jornada laboral real que
cumplen las mujeres. En este sentido, es importante advertir que el promedio de horas
diarias dedicadas a la jornada doméstica es mayor de 12 horas (30.9%) y más de 8 horas
(15%) diarias. Esto nos indica que las mujeres a pesar de haber conquistado espacios
productivos en el ámbito laboral, continúan asumiendo el rol reproductivo como actitud
innata a su naturaleza.
Las actividades económicas que sostienen la economía del distrito corresponden al
sector terciario, siendo la actividad comercial la que absorbe mayormente PEA
femenina (73.6%). Otra modalidad de generación de empleo y de una dinámica
económica local, lo proporcionan las mypes, donde mujeres y varones acceden al
mercado. Sin embargo, también existen desventajas para las mujeres porque
incursionar en un nuevo proyecto de vida implica superar no sólo las barreras de la
capitalización empresarial, sino también superar las barreras culturales de una
economía que no proporciona modelos o ejemplos exitosos de mujeres emprendedoras
y empresarias. A pesar de estas limitaciones, el panorama de organización de las
mujeres que desempeñan alguna actividad productiva muestra tendencias de
agremiación en los rubros de confecciones y artesanías. Pues, existe expectativa en los
terrenos para la construcción de los parques industriales.
El panorama educativo evidencia aún más la brecha de oportunidades para ambos
géneros. Son las mujeres quienes sobrepasan el 55% de población que no tiene ningún
nivel educativo, llegan a culminar generalmente la primaria, si alcanzan el nivel
secundario queda incompleto; caso contrario con el nivel educativo en toda la
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Ver Diagnóstico Situacional sobre la Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones en el Distrito
de Ventanilla. En: www.igualdad-deoportunidades.org
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19. educación al que si llegan los varones, sobre todo en la secundaria completa y la
educación superior. La situación educativa más discriminatoria e injusta es el
analfabetismo que tiene altos índices para ambos géneros, sin embargo Ventanilla no
cuenta con programa de alfabetización 2007, a pesar de ser el distrito de la región
Callao con el más alto índice de analfabetos(as).
En materia de salud, la distribución de los establecimientos de salud favorece el acceso
de la población a este servicio. Sin embargo, las limitaciones de los centros o puestos
de salud han generado la demanda de contar con un hospital. Los principales
problemas en el distrito son la desnutrición infantil, los embarazos adolescentes y la
violencia familiar. El primero se evidencia más en los asentamientos humanos y en
Pachacútec, pues esta situación es una consecuencia directa de la pobreza y está
puesto en la agenda pública.
Sobre los embarazos adolescentes, es importante conocer que Ventanilla es el distrito
con mayor número de gestantes menores de 18 años. Esta situación es reconocida en el
Plan de Desarrollo Concertado Distrital y por la población, por ello es importante
señalar que la labor de promoción de la salud que realizan los establecimientos de
salud como política sectorial se complementa con la labor que desempeñan las
promotoras de salud. Es a través de estas redes de mujeres que la prevención a través
de la sensibilización en diferentes temas de salud llega a la población.
Pero los estereotipos de género son un obstáculo para la maga labor que realizan de
manera conjunta las instituciones de salud con la comunidad organizada. Pues en
materia de planificación familiar, se advirtió en el diagnóstico que menos del 40% de
mujeres utiliza anticonceptivos y de este grupo el 94.5% de sus parejas no utilizan.
Pero el resto de mujeres (60%) que no utiliza métodos anticonceptivos señalan en su
mayoría que no acceden a estos por no tener pareja, lo que advierte una distorsión de
la sexualidad, percibida sólo como ejercicio para la procreación y no como un derecho
sexual que debe ser ejercido con plenitud y responsabilidad. Este estereotipo sobre el
ejercicio de la sexualidad coloca a las mujeres fuera de la negociación sobre la
utilización de métodos de protección, pues creen que deben hacerlo sólo si tienen una
pareja estable.
La violencia de género, es un problema que afecta a la mayoría de las mujeres en
Ventanilla y tanto la población como las autoridades lo reconocen. Sin embargo, la
respuesta y los esfuerzos desplegados por las instituciones públicas encargadas de esta
problemática no es suficiente, porque esta problemática requiere del despliegue de
estrategias agresivas que logren impacto social y humano. La violencia familiar además
de generar una serie de secuelas psicológicas a las victimas de la agresión, también
merma el autoestima y por ende los proyectos de vida de las mujeres.
Ventanilla y sobre todo Pachacútec presentan el mayor grado de violencia sexual
registrado en el Callao. Sin embargo, la información cuantitativa sólo coloca en la
palestra las denuncias por violación a la libertad sexual, mientras que el acoso sexual –
reconocido como delito en contra de la libertad sexual – es un problema que no se hace
visible.
Esta modalidad de violencia sigue expresándose en todas sus formas y en las peores.
Pues es un arma que pretende demostrar la masculinidad hegemónica y por tanto desde
las relaciones sociales y la socialización se reproduce la imagen del sexo fuerte y el
débil: varón – mujer, mujer – niños(as), varones – niños(as).
El marco jurídico para la promoción de la igualdad de oportunidades con equidad de
género está dado en la región Callao y en el ámbito nacional con el Plan Nacional de
Igualdad de Oportunidades y la Ley de Igualdad de Oportunidades. Las mujeres están
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20. organizadas y ejercen ciudadanía. Sin embargo, la problemática de inequidad de
género no está al margen de las condiciones económicas y sociales de la población de
Ventanilla. Por ello, la intervención en la realidad significa asumir los retos de
identificar las trabas culturales y las de carácter material (económicas y sociales), que
se convierten en los principales instrumentos para la generación de igualdad de
oportunidades.
Asimismo, en los talleres participativos de elaboración del PIO, las lideresas
identificaron las siguientes fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas para
alcanzar la igualdad de oportunidades entre los géneros en el distrito.
Fortalezas:
Muchas mujeres participan en diferentes formas de organización social
contribuyendo así con su comunidad.
Las mujeres tienen una mejor disposición a resolver los problemas de la familia
y/o problemas de pareja.
Capacidad emprendedora.
Fuerza de voluntad para superar los problemas externos.
En el distrito hay muchas mujeres que tienen formación técnica y superior.
En el distrito hay mujeres que tienen cargos públicos (regidoras, juezas).
Cada vez mayor cantidad de mujeres jóvenes se integran a las organizaciones de
mujeres.
Existen instituciones especializadas a las que se puede recurrir en casos de
agresión a las mujeres.
Programas alimentarios del estado que propician la participación organizada de
las mujeres.
Proyectos que incentivan la igualdad de oportunidades
Las organizaciones sociales de base son espacios de apoyo para muchas mujeres,
hombres y niños.
Oportunidades:
Instituciones que ofrecen oportunidades a las mujeres para capacitarse con fines
de generar ingresos.
Organizaciones que promueven la igualdad de oportunidades y el
fortalecimiento de capacidades dirigenciales de las mujeres.
Existen instituciones que trabajan en defensa de los derechos de la mujer y el
niño
Existe un amplio mercado para diversos productos tanto en el territorio nacional
como en el extranjero.
Existen programas estatales de alfabetización.
Las transferencias de diversa índole de parte del gobierno nacional.
Amenazas:
Policía Nacional incompetente para resolver los problemas que se presentan a
las mujeres.
Limitadas oportunidades de empleo para las mujeres
Inseguridad ciudadana (delincuencia, violación alcoholismo, etc.)
Mayores dificultades para acceder a crédito para las iniciativas empresariales de
las mujeres.
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21. Debilidades:
La comunidad no incentiva a las y los jóvenes a participar.
Miedo a denunciar maltrato físico y psicológico
Patrones culturales machistas muchas veces replicada en el ámbito familiar.
Vergüenza para acceder a los métodos anticonceptivos que se encuentran a
disposición en centros de salud.
Autoestima baja en las mujeres, que lleva a utilizar el embarazo como medio de
retener a la pareja.
Indecisión de las mujeres para asumir roles de cambio en la sociedad.
Dependencia económica de la pareja.
Limitada capacidad de respuesta de las instituciones públicas y privadas
(municipalidad, ONGs, Policía Nacional) frente a la problemática de género.
Bajo nivel de preparación técnico/superior para acceder a un empleo digno
Mayor % de analfabetismo en la mujer.
Pobre nivel de comunicación en el hogar.
Escaso apoyo en el hogar para participar en las organizaciones sociales.
Desconocimiento de las leyes que protegen a la mujer y promueven la igualdad.
Escasa orientación sexual (planificación familiar) y de sus derechos en general
para las jóvenes.
Dificultades socio económicas para participar en las organizaciones sociales.
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22. 5. PROPUESTAS DEL PLAN DE IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES 2008-2013.
a. VISIÓN AL AÑO 2013
En el año 2013, los/as ciudadanas y ciudadanos de Ventanilla conocen sus derechos y
deberes, cuentan con autoridades honestas y participativas que han mejorado su
capacidad de gestión.
Las familias practican relaciones de género equitativas. Se reconocen y respetan los
derechos de la mujer, principalmente a la salud sexual y reproductiva.
Se han consolidado numerosas iniciativas económicas exitosas de mujeres y varones del
distrito, incorporando acciones para el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales y el control de la contaminación. Se incrementa la independencia económica
de la mujer, que tiene acceso a mayores oportunidades de educación superior y
capacitación técnico productiva.
Se ha incrementado las oportunidades de acción política y comunal de la mujer. Las
organizaciones sociales de base han desarrollado capacidades que les permiten
participar efectivamente en los espacios locales de decisión; han mejorado sus niveles
de legitimidad; impulsan la equidad de género y defienden y apoyan a las mujeres en
situación de violencia y a la población más vulnerable.
b) EJES ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO.
1. Incrementar los niveles de ciudadanía y la capacidad de gestión local en el
distrito.
2. Promover los derechos de la mujer y las relaciones de género equitativas.
3. Fortalecer las iniciativas económicas de mujeres y varones del distrito,
promoviendo el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
4. Fortalecer las organizaciones sociales para mejorar su participación e impulsar la
igualdad de oportunidades y la lucha contra la violencia a la mujer.
c) OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO
1. Promover los derechos de la mujer y el establecimiento de relaciones de género
equitativas.
2. Mejorar los niveles de atención y apoyo a las mujeres que sufren violencia o se
encuentran en situación de riesgo
3. Incrementar los niveles de ciudadanía y la capacidad de gestión local en el
distrito.
4. Fortalecer las organizaciones sociales para mejorar su participación e impulsar la
igualdad de oportunidades
5. Fortalecer las iniciativas económicas de mujeres y varones del distrito
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23. MATRIZ DE OBJETIVOS Y ACCIONES DEL PLAN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES DEL DISTRITO DE VENTANILLA
OBJETIVOS
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
EJES ESTRATÉGICOS ACCIONES
ESPECÍFICOS
GENERALES
Reforzar los programas de alfabetización para adultos
Contribuir a fortalecer los alcances de Implementar una educación sexual integral y adecuada a cada edad
los programas educativos regulares Incorporar en los programas educativos contenidos para fortalecer la ciudadanía
Organizar escuelas de padres para prevenir el abuso sexual infantil y embarazo adolescente
Campaña de sensibilización para la inscripción de mujeres en programas de alfabetización
Promover campañas que fomenten la igualdad entre hombres y mujeres y contribuyan a la erradicación de
Promover los machismo y la violencia contra la mujer
La promoción de los derechos de la mujer
derechos de la Propiciar que un número creciente de Promover el compartimiento de roles en la familia
mujer y el ciudadanas/os se capaciten y asuman Propiciar el intercambio de información respecto a la promoción de la igualdad de oportunidades entre las
establecimiento de el enfoque de equidad de género organizaciones sociales locales.
relaciones de como marco de referencia para su
género equitativas. actuación Implementar campañas de sensibilización a varones sobre la equidad de género.
Implementar ciclos de charlas educativas sobre la igualdad de oportunidades y derechos.
Brindar asistencia a mujeres autoridades locales para favorecer su incidencia política
Implementar capacitación en autoestima dirigida a las mujeres
Incrementar el acceso ciudadano a Promover el acceso a las tecnologías de la información y la comunicación
nuevas fuentes de información y Capacitar a las mujeres en Seguridad Ciudadana, sus derechos y leyes que las amparan
conocimiento de sus derechos
Campañas de información a la comunidad sobre el SIS
Fomentar la asociatividad de las Formación de redes de apoyo de emergencia para las mujeres maltratadas
organizaciones de mujeres para
Establecer convenios inter instituciones para la rehabilitación de mujeres agredidas y víctimas de violencia
incrementar su capacidad de
familiar
Mejorar los niveles actuación a favor de las victimas de
de atención y apoyo la violencia familiar y sexual
Campaña de difusión por medios de comunicación locales
a las mujeres que Implementar mecanismos efectivos para la denuncia y seguimiento de la violencia sexual y física contra las
sufren violencia o se mujeres
encuentran en Establecer mecanismos efectivos de
situación de riesgo atención a las mujeres que sufren Impulsar la construcción e implementación de una Casa Refugio en cada sector del distrito, para niñas,
violencia o se encuentran en situación adolescentes, mujeres adultas en situación de violencia.
de riesgo físico y moral
Fortalecer la asistencia y acompañamiento a las mujeres embarazadas
Mejorar los mecanismos oficiales de atención a las victimas de la violencia contra la mujer
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24. MATRIZ DE OBJETIVOS Y ACCIONES DEL PLAN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES DEL DISTRITO DE VENTANILLA
OBJETIVOS
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
EJES ESTRATÉGICOS ACCIONES
ESPECÍFICOS
GENERALES
Elaboración y aplicación de normas locales que promuevan la equidad y la inclusión
El fortalecimiento de la
Disponer de normas locales e Elaboración del mapa de riesgos físicos del distrito y el Plan de Mitigación de Desastres
instrumentos de planificación y Elaboración de censos comunales y planes de desarrollo comunal participativos
Incrementar los gestión actualizados
ciudadanía
niveles de Promover la participación en los procesos de presupuesto participativo
ciudadanía y la Actualización participativa del Plan de Desarrollo Concertado
capacidad de Promover espacios de articulación entre organizaciones sociales y el Estado, sobre la base de una agenda
gestión local en el
Conformar espacios de articulación prioritaria de desarrollo (que contemple la equidad de género).
distrito.
entre el estado y la sociedad civil Organizar espacio para la promoción de la equidad entre mujeres y varones
para favorecer los procesos de
desarrollo local Implementar la vigilancia ciudadana del desempeño de las instituciones públicas locales
Elaboración y difusión del directorio de organizaciones sociales
Implementar programas de formación para nuevos liderazgos en las organizaciones sociales
organizaciones sociales para impulsar la
El desarrollo de capacidades de las
Organizar programas de desarrollo de liderazgo para mujeres
Fortalecer las capacidades Programa de capacitación a las organizaciones sociales en liderazgo y gestión institucional
igualdad de oportunidades
institucionales de las organizaciones
sociales de base Campaña de sensibilización a jóvenes para que participen en la comunidad
Fortalecer las
Organizar y fortalecer redes de organizaciones de mujeres
organizaciones
sociales para Brindar asistencia para promover liderazgos juveniles favorables a la equidad de género
mejorar su Fortalecer las capacidades de las Campaña de sensibilización a la PNP para favorecer la adecuada atención a los problemas de la mujer
participación e
instituciones públicas y privadas
impulsar la
locales Fortalecer las capacidades de gestión del gobierno local para promover la equidad
igualdad de
oportunidades Promover la elección de autoridades mujeres (democráticas y sensibles a la equidad).
Fortalecimiento de los espacios de concertación y coordinación público privados
Fortalecer la gobernabilidad local Organizar encuentros de organizaciones para fortalecer las acciones favorables a la equidad
Fomentar la participación ciudadana y liderazgos democráticos para fortalecer el desarrollo local (con
perspectiva de género).
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25. MATRIZ DE OBJETIVOS Y ACCIONES DEL PLAN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES DEL DISTRITO DE VENTANILLA
OBJETIVOS
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
EJES ESTRATÉGICOS ACCIONES
ESPECÍFICOS
GENERALES
Promoción de las iniciativas económicas de la
Favorecer e impulsar el establecimiento de alianzas entre organizaciones empresariales
Impulsar la organización por sectores y rubros en el campo productivo, para acceder a capacitación y créditos.
Promover la asociatividad empresarial
y el desarrollo de capacidades para Brindar asesoría técnica y legal para la formalización.
fortalecer las iniciativas económicas
Organizar talleres productivos para formar pequeñas microempresas
mujer de Ventanilla
locales
Desarrollo de capacidades para impulsar los emprendimientos económicos de las mujeres
Fortalecer las
iniciativas Gestionar becas a Institutos superiores, para capacitarse en gestión de microempresas.
económicas de Apoyo financiero a los emprendimientos económicos de las mujeres
mujeres y varones
del distrito Asistencia técnica para fortalecer los emprendimientos económicos de la mujer.
Promover convenios institucionales con el sector público y privado para mejorar los procesos de producción y
Gestionar el soporte financiero que comercialización de las iniciativas económicas de la mujer
permita fortalecer las iniciativas
Organización de una caja municipal para el financiamiento de las iniciativas locales
económicas de la Mypes locales
Implementar fondos rotatorios para financiar a las Mypes
Organizar incubadora de nuevas iniciativas empresariales
Establecer convenios con empresas para la creación de Bolsas de Trabajo para las mujeres
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