1. LA ALMERÍA QUE
QUEREMOS
“Únete a tu vecino para conquistar la autonomía de tu municipio, la creación de tu
comarca natural y el reconocimiento de la personalidad de Andalucía, (…) Cada pueblo
andaluz iniciará desde su Municipio la obra de hacer grande a Andalucía”.
Manifiesto fundacional de la Federación Andaluza de Municipios Autonomistas.
Manuscrito inédito de Blas Infante ADS. Agosto de 1933.
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2. DIAGNÓSTICO Y PROSPECTIVA
Crisis global y crisis diferencial
La crisis económica
La crisis medioambiental
La crisis del empleo
La crisis política
La crisis cultural
Los unicipios en una situación crítica
Las ideas estructurales de este programa
NUESTRO PROGRAMA ELECTORAL PARA ALMERÍA
1. ALMERÍA EN TRANSICIÓN, UNA CIUDAD CON FUTURO
Reforma de la estructura productiva
Internet
Empresa andaluza
Medio Rural y Agricultura
Sector Pesquero
Sector Servicios
Turismo
Infraestructuras estratégicas
Movilidad
Casco Histórico
2. ALMERÍA TRABAJADORA, UNA CIUDAD LIBRE DE PARO
La situación de paro y el derecho al trabajo
Políticas activas de empleo y formación
Incentivos al empleo, especialmente al juvenil
Renta social básica
3. ALMERÍA ECOLÓGICA, UNA CIUDAD VERDE
Urbanismo
Cambio climático
Energía
Reforestación y espacios verdes
Agua
Residuos
Contaminación acústica y visual
Contaminación atmosférica
Gestión contable medioambiental
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3. 4. ALMERÍA AUSTERA, UNA CIUDAD CON BUEN GOBIERNO
Protagonismo político
Buen gobierno y Participación Ciudadana
Austeridad
Tolerancia 0% contra la corrupción y el transfuguismo
Calidad de los servicios públicos
Competencias
Financiación local
5. ALMERÍA ÉTICA, UNA CIUDAD JUSTA
Salud
Dependencia
Educación
Vivienda
Plan especial de eliminación de guetos
Inmigración
Género
Laboral
Deporte
Mayores
Discapacidad
Drogodependencias
Solidaridad
Protección del Consumidor
Sexualidad
6. ALMERÍA CÍVICA, UNA CIUDAD SEGURA
Prevención de riesgos
Seguridad alimentaria
Seguridad ciudadana
7. ALMERÍA LIBRE, UNA CIUDAD CULTA
Cultura andaluza frente a la vulgaridad
Promoción del flamenco y del arte en general
Habla andaluza
Bilingüismo
Patrimonio andaluz
Fiestas populares
Fomento de la lectura
Televisiones y medios de comunicación
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4. NUESTRO PROGRAMA PARA LA JUVENTUD ALMERIENSE
1. ESTRUCTURACIÓN DE LAS DELEGACIONES DE JUVENTUD
2. EMANCIPACIÓN JUVENIL
Empleo
Vivienda
3. DEPORTE
4. EDUCACIÓN Y CULTURA
Cultura y Sociedad
Educación
5. MEDIO AMBIENTE
Programas de voluntariado
Campañas
Plan de transporte sostenible
Las zonas verdes
6. PARTICIPACIÓN JUVENIL
Asociacionismo
Consejos Locales de la Juventud
Centros de la juventud
7. OCIO Y TIEMPO LIBRE
Centros de ocio
Tiempo libre
Ocio nocturno
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5. DIAGNÓSTICO Y PROSPECTIVA
La crisis que estamos viviendo de forma tan traumática es más profunda de lo que
quieren que creamos. No es una crisis en el sistema sino una crisis del sistema, en la
que España y en particular Andalucía ocupa una posición extremadamente vulnerable.
Así que tenemos que estar preparados para que la situación se deteriore aún más.
Incluso no es descartable la aparición de otros elementos de crisis tal como una crisis
monetaria internacional o la vuelta a una situación inflacionista con otra subida del
petróleo y determinadas materias primas.
Nuestra percepción es que la situación, lejos de mejorar, se ha ido agravando, y
puede llegar a ser muy grave, especialmente en Andalucía, sobre todo por la falta de
alternativa al modelo económico actual; el mantenimiento de los niveles de paro, que no
guarda la misma relación con el PIB que en resto de la UE; los tremendos recortes
sociales en forma de reducción del sueldo de los funcionarios, congelación de las
pensiones, disminución de las ayudas a los dependientes o anulación de inversiones; el
déficit público; la permanencia del déficit exterior; el aumento del nivel de morosidad; el
cierre de empresas y la desaparición de trabajadores autónomos; así como la subida de
impuestos sobre el consumo, la disminución de la solidaridad interterritorial en el nuevo
sistema de financiación autonómica y el fin de las trasferencias de fondos europeos en
2013.
La crisis económica está desencadenando una crisis política importante que afecta sobre
todo al gobierno de España y de Andalucía y al partido que lo sustenta, principales
responsables ante la opinión pública de la mala gestión de la crisis. Pero también al PP,
muy dañado por los casos de corrupción, y al conjunto de los partidos políticos que son,
según señalan ya las encuestas del CIS, uno de los principales problemas en el Estado.
Además, la corrupción y la pérdida de legitimidad de los altos Tribunales del Estado,
añaden preocupantes elementos de inestabilidad institucional.
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6. El modelo socialdemócrata centralista que ha tenido la hegemonía en Andalucía
desde el comienzo de la autonomía ha entrado en crisis en Andalucía, al igual que
en Europa y en España. Sobre todo porque se ha mostrado incapaz de ofrecer ninguna
dirección de cambio y aparece como una opción confusa y agotada. Esta percepción
puede ser tan fuerte que rompa la burbuja mediática que se ha creado en Andalucía,
sobre todo entre los sectores sociales menos informados.
En el otro lado, los conservadores centralistas no tienen otras recetas que la vuelta al
pasado, la defensa del nacional catolicismo español, el recorte de libertades, la
desregulación y, sobre todo, la desigualdad a favor de los poderosos que tienen miedo a
perder sus privilegios por esta crisis. La abstención es una peligrosa dinámica que puede
favorecer soluciones autoritarias.
La tasa de paro en Andalucía puede alcanzar el 30% sobrepasando ampliamente el
millón de parados. El paro cíclico puede convertirse en estructural, aumentar el número
de familias donde todos sus componentes estén en paro (ahora unas 300.000 familias) y
aumentar el número de parados que no cobra ninguna prestación del INEM (actualmente
más 100.000 personas), con el consiguiente aumento de la pobreza y de situaciones de
extrema necesidad, con unas consecuencias sociales difíciles de prever.
El principal problema político es la fuerza que tienen en Andalucía el PSOE y el PP,
consumidos por la corrupción y el inmovilismo, y la falta de fuerza suficiente del
nacionalismo andaluz. Esto impide que Andalucía tenga el peso que se merece en
las decisiones del Estado; pueda compensar la influencia de Catalanes, Vascos,
Canarios y Gallegos, que tienen representación directa, y podamos impulsar otro
modelo económico, social, político y medio ambiental que se oponga a nuestra
situación de dependencia y prepare la transición de Andalucía hacia el futuro
plagado de cambios que nos espera con toda seguridad.
Nosotros somos la alternativa que Andalucía necesita porque tenemos una
ideología, una hoja de ruta, una perspectiva para superar la crisis de forma propia,
6

7. justa, estable y sostenible y ofrecer a nuestro Pueblo un rumbo hacia la sociedad
post industrial. Andalucía más que nunca necesita estar unida y segura de sí misma,
con ideas muy claras sobre hacia donde avanzar. Reivindicamos el sentido común
sepultado por la manipulación política.
CRISIS GLOBAL Y CRISIS DIFERENCIAL
Nos enfrentamos a una crisis de la globalización, en la que han impuesto su ley los
mercados financieros sin contrapeso de poderes públicos democráticos, entre otros
factores porque hay un desequilibrio ―jurisdiccional‖ entre el ámbito global del mercado y
el de los Estados. Hemos caracterizado a esta crisis como producto de la conexión entre
la crisis ecológica, sobre todo de sus primeras consecuencias económicas (horizonte de
escasez de materias primas, en especial del petróleo y del cambio climático), y los
resultados de la ruptura de los vínculos entre la economía financiera y la economía real.
No debemos identificar crisis con recesión sino con desequilibrio (inflación – recesión) tal
como denota su propio desarrollo.
En su origen está la irracionalidad de este sistema que se ha caracterizado por el
productivismo–consumismo, la desigualdad social y territorial, la hegemonía de los
valores individualistas, la destrucción de la diversidad medioambiental y cultural, la
pérdida de peso político de los poderes públicos y el deterioro democrático. El sistema
necesita, entre otros requisitos, un crecimiento permanente para alcanzar su equilibrio y
es precisamente este crecimiento permanente el que resulta inviable. El agotamiento de
recursos y el cambio climático son las pruebas palpables de este inviabilidad.
En este contexto, la situación de España es de gran vulnerabilidad por el modelo de
desarrollo que se ha llevado a cabo durante las últimas décadas: deuda externa para
financiar el consumo, hipertrofia del sector de la construcción, destrucción medio
ambiental, mala calidad de la enseñanza, bajo nivel tecnológico, poca apertura económica
y una gran precariedad laboral. Se trata del fracaso de un modelo que han compartido
tanto el PSOE como el PP.
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8. El Estado ha perdido el margen de maniobra que tenía, tanto monetario como fiscal:
el tipo legal del dinero está en el 1% (BCE) y el déficit público ha sobrepasado en 2009 el
11%, tanto por la disminución de los ingresos como por el aumento de los gastos.
Hay que destacar el componente diferencial de la crisis en Andalucía sobre todo en
tasas de paro que multiplica por 2,5 a la de otros territorios como el País Vasco o Navarra
que han gozado de la suficiente fuerza política, económica y de una financiación pública
privilegiada para tener una dinámica propia. El sucursalismo político y económico de
Andalucía ha basado el crecimiento de estos años sobre un modelo configurado por el
urbanismo salvaje, el endeudamiento de las familias, la precariedad laboral y la
dependencia política. Ahora estamos pagando las consecuencias porque Andalucía ha
mantenido su nivel de dependencia y de colonia interior dentro del Estado español
por lo que, en nuestro territorio, se han agudizado todos los efectos perversos de este
modelo.
LA CRISIS ECONÓMICA
La economía andaluza, desde la revolución industrial, se ha caracterizado por su
naturaleza extractiva, especializada y dependiente. En las últimas décadas esta
tendencia se ha acentuado por el peso alcanzado por la construcción residencial y el
consumo interno, con un alto grado de endeudamiento de empresas y familias, lo que ha
repercutido en un gran déficit exterior. El modelo socialdemócrata centralista que se
ha impuesto desde el comienzo de la autonomía muestra ahora su estrepitoso
fracaso a pesar de las campañas de auto bombo. No ha servido ni para sacar a
Andalucía de la dependencia ni para avanzar hacia una sociedad más cohesionada, sólo
ha sido útil para que el PSOE ganara una elección tras otra.
La crisis ha paralizado la actividad económica: la construcción ha caído en picado, se
ha desmantelado gran parte de nuestro tejido industrial, la agricultura está sufriendo de
forma extraordinaria y el sector servicio ha disminuido su facturación como consecuencia
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9. de la disminución de la demanda interna y externa y de su tremendo grado de
sucursalismo. Por el contrario la economía sumergida ha crecido hasta alcanzar el 25%
del PIB, según diversas estimaciones.
La recesión está siendo mucho más dura en España y sobre todo en Andalucía,
junto con Extremadura y Canarias, que en el resto de Estados y territorios de la UE o de
la OCDE: el PIB ha disminuido en 2009 un 3,6% en España y un 3,5% en Andalucía,
teniendo en cuenta además que sólo representamos el 13,2% del PIB español, cuando lo
que nos correspondería por población sería de 17,76%.
Andalucía carece de instrumentos financieros propios con los que poder inyectar
liquidez a las PYMES y a las familias. Las instituciones financieras, que han recibido
ayudas estatales sin precedente, están subiendo el diferencial de los préstamos a pesar
de la bajada de tipos de interés del BCE y del Euríbor, disminuyendo los plazos de las
pólizas de crédito y aumentando sus garantías.
LA CRISIS MEDIOAMBIENTAL
En las últimas décadas el expolio del medio ambiente ha sido el mayor de nuestra
historia. Dos cuestiones son especialmente graves: el aumento de las emisiones de
gases de efecto invernadero y la ocupación artificial indiscriminada del territorio. El tipo de
modelo económico andaluz, que ha tenido sus principales pilares en el urbanismo salvaje,
en el consumismo y en la consideración de los recursos de la naturaleza como ilimitados,
ha provocado la destrucción de gran parte de nuestro patrimonio natural.
LA CRISIS DEL EMPLEO
A pesar de que tenemos una tasa de población activa inferior a la española en más de
dos puntos diferenciales y una población ocupada también inferior a la media española,
Andalucía tiene una tasa de paro del 27,21% frente a la tasa española que es del
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10. 20,05% en el 1º trimestre de 2010 (EPA. INE). Estas diferencias se intensifican en cuanto
a la realidad de la mujer trabajadora andaluza, tanto por su menor tasa de actividad como
su tasa de paro.
LA CRISIS POLÍTICA
Ante esta situación, el sistema político dominante ha demostrado una tremenda
inutilidad: las medidas improvisadas del gobierno del PSOE en España, el
inmovilismo del gobierno del PSOE en Andalucía y la falta de alternativa por parte
del PP, han contribuido a generar una situación de extrema gravedad. La
corrupción y el transfuguismo son moneda corriente tanto en el PP como en el
PSOE. Ambos son responsables de la crisis institucional que tiene en la
desvalorización del Tribunal Constitucional y el Tribunal Supremo sus más claros
exponentes.
Es más, carecemos de autonomía real. Las relaciones con Madrid dependen
exclusivamente del color político de quien gobierne; la financiación autonómica, tan
importante en estos momentos, se ha aprobado a la medida de los que tienen poder
político, Cataluña (sistema general) y País Vasco (concierto); la pérdida de elecciones
separadas se ha consolidado; veto a la competencia sobre policía autónoma; sólo dos
empresas andaluzas cotizan en bolsa; carecemos de medios de comunicación
independiente de ámbito andaluz, la conciencia nacionalista se ha difuminado, pretenden
saldar la deuda histórica con un humillante e injusto pago en solares, etc.
Sufrimos una administración autonómica centralista, dualizada y patrimonializada,
usada como instrumento para premiar y castigar a amigos y enemigos, aunque esto
implique un importante grado de ineficacia pública. Necesitamos la reforma de la
Administración Pública y el control del gasto corriente no social para contener el déficit
mediante la reducción del número de organismos y de las empresas públicas y
fundaciones, que duplican la estructura administrativa por motivos de clientelismo político;
la reforma urgente de la administración de justicia y la descentralización comarcal.
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11. La falta de desarrollo del modelo federal en España que impulsó el triunfo del 28 – F, y el
escaso peso político en Andalucía en el Estado, ha permitido que la organización
territorial del Estado se escore hacia una relación bilateral entre Cataluña y el País Vasco
con ―España‖, sobre todo tras el proceso de reformas estatutarias sin reforma
constitucional previa. La crisis económica puede aumentar las tensiones territoriales
producto de esta dinámica, en particular por el déficit público, una de cuyas
primeras expresiones ha sido escatimar de nuevo la deuda histórica y el olvido de
Andalucía en los Presupuestos Generales del Estado.
LA CRISIS CULTURAL
La cultura andaluza está sufriendo una cuádruple amenaza tanto desde ámbitos
exteriores como interiores:
a) La homogenización internacional producto de la globalización ha adquirido unas
dimensiones hasta hoy desconocidas.
b) Las actuales pautas culturales dominantes determinan una sociedad que valora
ante todo el espectáculo, el consumo y los nuevos gregarismos e intenta que le
demos la espalda al esfuerzo, al trabajo constante y al compromiso asumido
responsablemente para el largo plazo.
c) La Junta, hasta ahora, ha marginado a la cultura andaluza, sustrayéndola de
cualquier protagonismo político y haciéndola desaparecer de la agenda política.
d) Los medios de comunicación de la Junta abusan del populismo, la frivolización
y banalización. Esta política está produciendo una catástrofe cultural en general pero
especialmente entre la juventud con claras consecuencias de anomia cultural, pérdida
de las señas de identidad andaluzas, e incluso comportamientos violentos,
ensanchando la brecha cultural intergeneracional.
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12. LOS MUNICIPIOS EN UNA SITUACIÓN CRÍTICA
Las ciudades se han convertido en el contenedor de todos los problemas
engendrados y gestados por la globalización. Los ayuntamientos tienen que dar
respuesta a múltiples situaciones que no han generado pero que no se pueden obviar.
Esta dinámica se ha agravado durante la crisis y más aún en Andalucía donde se
han dejado a los municipios “sólos ante el peligro”.
Los municipios van a estar en una situación aún más crítica, tanto por la caída de
ingresos como por el aumento de gastos sociales, con grandes dificultades para atender a
los pagos más básicos y a las necesidades perentorias. Pueden estar en una situación de
emergencia financiera que tenemos que denunciar desde ahora. El Ministerio de Política
Territorial ha pospuesto el proyecto de financiación local precisamente hasta 2011.
Los proyectos de leyes locales en Andalucía ni clarifican el marco competencial, ni
suponen una innovación en cuanto a la desaparición de las obsoletas Diputaciones,
el vestigio más importante del centralismo, y el avance hacia la comarcalización tal
como el que acaba de aprobar Cataluña, ni establecen una financiación suficiente.
Nuestros vecinos van a necesitar importantes recursos adicionales porque la
situación puede agravarse: cierre de empresas, paro masivo, dificultades para los
créditos, economía sumergida, embargos, desahucios, dificultades para llegar a fin de
mes y aumento de la marginación y la pobreza. La perspectiva actual es que la
situación no mejore y, por lo tanto, que para el primer semestre de 2011 se haya
deteriorado.
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13. LAS IDEAS ESTRUCTURALES DE ESTE PROGRAMA
En este previsible escenario, tenemos que ser capaces de combinar el diseño de una
salida estable y sostenible de la crisis con propuestas inmediatas para enfrentarnos
a situaciones de emergencia social aportando una visión del conjunto de Andalucía
con propuestas pegadas a la realidad municipal.
Avanzar en esta síntesis es la clave: realismo en el contexto de una Andalucía que
tiene que empezar a preparar la transición hacia la sociedad postindustrial y concreción
en la singularidad de nuestro municipio y comarca dentro de una estrategia única para
Andalucía.
Como principales elementos de conexión destacamos: la relocalización comarcal de
nuestra estructura económica, recomendar a los ciudadanos el ahorro, la
reutilización, el reciclaje y proponer a las administraciones la austeridad, sobre
todo, en el gasto público corriente de naturaleza no social.
Para superar la crisis, además de articular medidas paliativas urgentes para proveer
las necesidades básicas de las personas, es necesario refundar la economía sobre
bases reales, fomentar otro estilo de vida, otra civilización, otras relaciones sociales. El
modelo de progreso de la Nación Andaluza es la integración de la economía, el medio
ambiente y la cultura, a través de una planificación integral consensuada cuyos principios
deberán ser respetados en todas las actuaciones públicas y privadas.
Las propuestas y decisiones sobre las estructuras políticas y económicas que se
adopten en Andalucía, en las comarcas y en los municipios, deben ser generadas a
partir de los principios de escala, descentralización y diversidad. En este sentido,
creemos que la comarcalización del territorio andaluz es la respuesta estratégica,
tanto desde el punto de vista político como administrativo, que mejor se adecua a la
realidad territorial, cultural, económica y ambiental de nuestra tierra.
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14. Defendemos como imprescindible un cambio radical, un cambio profundo. Sabemos
que no hay milagros. Todos necesitamos hacer un esfuerzo para enfrentarnos a una
nueva realidad globalizada, muy compleja, llena de incertidumbres pero también de
esperanzas si elegimos el camino de la responsabilidad. Aportamos propuestas de
reformas innovadoras en el contexto de la construcción de una perspectiva global de
futuro.
Nuestra propuesta para Almería está presidida por la idea de calidad: calidad de vida;
calidad del espacio, calidad de nuestros factores productivos: cualificación de nuestros
recursos humanos, de nuestro medio ambiente, de los tipos de inversión y de la
tecnología. Todos ellos se interrelacionan y pueden producir las sinergias necesarias.
Nuestra estrategia de progreso se basa en la puesta en valor de nuestros mejores
recursos, cultura, medio ambiente y creatividad, que se oponen frontalmente a los
valores del desarrollismo: no queremos una megalópolis; una ciudad difusa; velocidad y
stress; contaminación; ruido; suciedad; vandalismo; barrios marginales; megacentros
comerciales en la periferia; edificios cada vez más altos; calles que se convierten en
autopistas; saturación de coches; eliminación de espacios públicos; incomunicación, etc.
El Partido Andalucista está en condiciones de liderar el cambio hacia un nuevo
modelo, basado en el convencimiento de que nuestra fuerza depende del grado de
conciencia que tengamos como Pueblo. Todos los andaluces y andaluzas debemos
asumir que es imprescindible defender unos intereses comunes, los intereses generales
de Andalucía desde cada una de nuestras ciudades, desde nuestros barrios, desde
nuestras calles...
Queremos ofrecer en estas elecciones nuevas formas y un nuevo estilo de hacer
política frente a los responsables del fracaso del modelo actual. Ofrecemos a Almería un
contrato sobre la base de nuestro programa.
Los nuevos ayuntamientos deberán combinar una gestión excepcionalmente
austera y una priorización nítida de ingresos y gastos con una acción política muy
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15. reivindicativa y la creación de redes entre municipios y otras entidades locales para
tener mucho mayor paso institucional.
Lo más realista es apostar por el cambio en una época de cambios pero de cambios
controlados frente a los cambios “inesperados” que se producen en este contexto
de máxima incertidumbre. En las nuevas ―ciudades del bienestar‖ por las que
trabajamos tendrán máxima importancia fáctica la recuperación de los espacios públicos,
de la memoria, de la solidaridad, de la interconexión (nodos de conexión), de la
imaginación y del realismo. Impulsamos ―ciudades en transición‖ hacia una sociedad
postindustrial, con nuevos valores donde la calidad, la ―lentitud de la vida‖, sustituya a la
velocidad, el stress y el individualismo.
En nuestro programa no vendemos milagros sino que proponemos un camino largo
y difícil. Habrá esperanza si hay esfuerzo colectivo. Tenemos que pasar de “de lo
mío qué” al compromiso con Andalucía.
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16. NUESTRO PROGRAMA ELECTORAL PARA
ALMERÍA
1. ALMERÍA EN TRANSICIÓN, UNA CIUDAD CON
FUTURO
REFORMA DE LA ESTRUCTURA PRODUCTIVA
Frente al modelo actual, proponemos reformar en profundidad nuestra estructura
productiva, en el horizonte de avanzar hacia una sociedad postindustrial. Tenemos que
combinar una economía abierta al exterior con una fuerte autonomía territorial, de base
netamente andaluza y comarcal.
Hay que relocalizar nuestra estructura económica. Proponemos la creación de una
―Economía Comarcal Organizada‖ como unidad operativa para la reforma estructural de
nuestro sistema económico y la orientación de las políticas activas de empleo y formación
hacia los sectores prioritarios comarcales. Esta reterritorialización de nuestra economía
debe tener dos vectores:
− En primer lugar, que los bienes consumidos sean producidos en términos
generales en lugares cercanos, comarcales, para minimizar los costes ambientales
de transporte, dotarnos de autonomía real y organizar las redes para una nueva
economía. Lo que podemos producir en nuestra comarca no necesitamos traerlo
desde fuera. El consumo de productos andaluces no es sólo una consecuencia de
16

17. nuestro compromiso con Andalucía, es también una necesidad ecológica y una
exigencia de racionalidad económica.
− Al mismo tiempo debemos buscar la especialización comarcal, para que en
conjunto convirtamos a Andalucía en una nación altamente competitiva.
Frente a una economía escasamente productiva y muy dependiente proponemos
impulsar de forma prioritaria los siguientes sectores o elementos:
a. La cualificación de los factores productivos
b. Las nuevas tecnologías, la innovación y la investigación
c. La agricultura y la industria agroalimentaria
d. La industria pesquera y la acuicultura
e. Las industrias no contaminantes
f. La especialización en la producción inmaterial
g. La industria cultural
h. La industria turística
i. El desarrollo de los nuevos bienes comunes que está generando la revolución
tecnológica como innovadoras herramientas para la fabricación de productos.
Debemos Articular una red territorializada de centros científicos, coordinados con
la universidad, y los espacios tecnológicos industriales, orientados a la investigación
en sectores y actividades sostenibles en los que esté especializada la comarca. El
Ayuntamiento ofrecerá espacios cualificados para la implantación de industrias y centros
tecnológicos ligados a los sectores prioritarios.
Apostamos por la autonomía energética municipal y comarcal sobre la base de
energías renovables. El fin de la era del petróleo debe dar paso a un modelo
descentralizado y a la progresiva sustitución del petróleo por energías limpias y
renovables.
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18. Debemos fomentar el ahorro y nuevas pautas de consumo basado en la eficiencia y
no en el derroche de los recursos. Las personas no pueden estar al servicio de la
economía sino la economía al servicio de las personas. El consumismo es una necesidad
del sistema que está arrasando con nuestros valores culturales tradicionales y con el
medio ambiente.
La producción y el consumo de los almerienses debe ir orientado hacia objetos y
mercancías duraderas, útiles, y no desechables para incentivar artificialmente la
producción a costa del derroche de recursos y de la generación de residuos. Así mismo,
el reciclaje debe constituir una prioridad entre los objetivos que incentive el
Ayuntamiento.
Proponemos la creación de una banca andaluza pública sobre la base de las Cajas y
Cooperativas de crédito que aseguren el crédito a PYMES y a familias. Desde el
Ayuntamiento reivindicaremos a las Cajas de Ahorro una línea de financiación
prioritaria para las necesidades estratégicas de financiación en el ámbito comarcal.
INTERNET
La incorporación de la revolución de Internet, tanto a la producción comarcal, como
a la Administración y al conjunto de los ciudadanos, será una tarea prioritaria para
nuestro Ayuntamiento, que pondrá todos sus recursos en marcha para conseguir que en
Almería exista la banda ancha adecuada, wifi público, asesoramiento técnico y formación
para los usuarios, información al consumidor sobre tarifas, software libre y fomentará la
eliminación de los derechos de propiedad para las descargas no comerciales.
EMPRESA ANDALUZA
Nuestro compromiso es trabajar para transformar el modelo económico de Andalucía
mediante una apuesta por el fortalecimiento de la estructura empresarial y la cultura
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19. emprendedora en todos los municipios. Para los andalucistas es clave el apoyo a los
autónomos y a la Pequeña y Mediana Empresa de Almería y a sus organizaciones,
verdadero motor económico y dinamizador del empleo, erradicando la nefasta cultura de
la subvención, del clientelismo político y de la dinámica especulativa que busca el
enriquecimiento rápido y personal.
Impulsaremos la consolidación de las PYMES locales mediante nuestro apoyo a
través de todos los servicios públicos, desde la Universidad, los centros de
investigación y otras Administraciones lideradas por el Ayuntamiento.
Impulsaremos la creación e implantación de viveros de empresas, en los que los
emprendedores puedan desarrollar sus actividades empresariales como caldos de cultivo
para el desarrollo económico local y también como lugar de experimentación de nuevas
propuestas económicas aplicables al municipio. Ofreceremos ―garajes tecnológicos‖ con
arrendamientos a bajo costo y servicios tecnológicos comunes.
MEDIO RURAL Y AGRICULTURA
Nuestra posición estratégica se basa en la necesidad de una completa modificación de
las relaciones entre el campo y la ciudad. Defendemos una reforma agraria ligada a la
agricultura ecológica y una industrialización en sectores de alto valor añadido,
competitivos internacionalmente y de bajo impacto ambiental. La transformación de los
productos agrarios en nuestra propia tierra es un elemento imprescindible para que
aporten a nuestra tierra la plusvalía y la riqueza que generan.
Debemos apostar por nuestra agricultura tradicional adecuando los caminos rurales,
ayudando a la recogida de residuos, buscando redes de comercialización directa de los
agricultores a los consumidores y trabajando para que se apruebe la Ley de márgenes
comerciales.
Concretamente nos comprometemos a:
19

20. — Creación del Consejo Municipal Agrario como órgano de participación de los
agricultores almerienses en la política agrícola del municipio.
— Adecuación de los cauces de riego y una actuación contundente en las boqueras que
atraviesan los núcleos de población.
— Plan de actuación en las ramblas con un control exhaustivo que evite los vertidos
incontrolados y un plan de limpieza integral.
— Plan de Ordenación del Medio Rural, que contenga la depuración y reutilización de
aguas, el aprovechamiento de agua de lluvia, la recogida de RSU en el medio rural...
— Plan de Higiene Rural que contenga la puesta en funcionamiento de un centro de
transferencia de residuos agrícolas y el compromiso de ampliar la zona dedicada a
esos residuos en la Planta de Residuos Sólidos Urbanos de Almería
— Plan de Mantenimiento y Adecentamiento de caminos rurales existentes y
asfaltado de nuevos caminos en las zonas de expansión agrícola.
— Puesta a disposición de fincas para Ensayo de Diversificación de Cultivos.
SECTOR PESQUERO
Contribuiremos a la modernización del sector pesquero almeriense apoyando su
reestructuración y la generación de empleos dentro del propio sector; fomentaremos
la explotación racional de los recursos; la lucha contra la pesca ilegal; la investigación en
centros públicos y privados; la acuicultura, mediante la agilización de los permisos
necesarios, tanto para la concesión de terrenos como para las autorizaciones para ejercer
la actividad, y en especial los cultivos en mar abierto.
SECTOR SERVICIOS
El sector servicios, en general, aunque está muy desarrollado en Almería es muy
dependiente de centros de decisión exteriores. Como opción estratégica lucharemos
por vincularlo a nuestra propia estructura empresarial e industrial.
20

21. Defendemos incondicionalmente el comercio tradicional apoyando los centros
comerciales abiertos frente a las grandes superficies de las multinacionales que
privatizan el espacio. Apostamos por esta figura no solo para el centro, sino para otros
barrios que puedan tener esta consideración, como es el caso de Nueva Andalucía.
Desde el Ayuntamiento trabajaremos para dinamizar estos centros comerciales abiertos,
trabajando con los comerciantes, para ofrecer actividades atractivas para los ciudadanos
que generen movimiento comercial en la zona.
TURISMO
El turismo es una herramienta de riqueza importantísima para Almería. Debemos
conseguir crecer en este sector pero con un turismo de calidad y aumentar las estancias
medias y el gasto medio de los turistas. Para ello debemos:
 Proteger y conservar todos los recursos turísticos públicos.
 Mejorar la calidad producto-destino.
 Romper la estacionalidad.
 Desarrollar la conexión entre turismo, medio ambiente y cultura (tradición).
 Planificación territorial y urbanística conectando los espacios turísticos relevantes.
 El fomento de oferta complementaria.
 La mejora del sistema de información.
Es algo inconcebible que los bares del centro cierren los domingos y los turistas no
encuentren un sitio donde poder consumir. Proponemos elaborar un plan de actividades
de dinamización del centro durante los domingos para acabar con esta situación y
podamos ofrecer también a nuestros visitantes una oferta gastronómica, cultural y de ocio
de calidad.
Debemos conseguir que la capital sea también conocida por sus playas, sometidas al
abandono y la desidia de las administraciones. Hay que organizar visitas turísticas al
21

22. Parque Natural Cabo de Gata-Níjar, como recurso turístico y medio ambiental, pero hay
que conseguir también que las playas de Almería, desde San Telmo hasta Cabo de
Gata, estén en perfecto estado los 365 días del año.
El Puerto de Almería y la zona del Parque Nicolás Salmerón, no son solo un lugar de
entrada de turistas a nuestra ciudad, sino un referente por su situación y su entorno.
Trabajaremos por conseguir un Puerto abierto a la ciudad, como ha existido
tradicionalmente y por la dinamización del Parque Nicolás Salmerón como zona de ocio y
paseo, colocando además puntos de información turística.
INFRAESTRUCTURAS ESTRATÉGICAS
Potenciaremos un modelo equilibrado entre las nuevas necesidades de
infraestructura y el consumo injustificado de territorio. Proponemos más gestión, más
inteligencia, más atención al mantenimiento y a la calidad de las existentes, al mismo
tiempo que defendemos un cambio cualitativo en las prioridades.
Almería ha sido tradicionalmente una ciudad deficitaria en materia de infraestructuras. La
―Deuda Histórica‖ del Estado con este municipio es una reivindicación ancestral y
totalmente legítima. El potencial económico de esta ciudad y el dinamismo de la sociedad
almeriense tienen necesariamente que dar como resultado un enorme cambio en la
concepción de la ciudad a medio plazo.
Proponemos la creación de un gran Pacto Local para las Infraestructuras de Almería,
entre todas las fuerzas políticas y sociales, comprometiéndonos a dejar aparte las
diferencias partidistas en pro de la consolidación de nuestra ciudad como un ejemplo de
diálogo y consenso y que sirva realmente para construir nuestro futuro.
Este pacto local debe basarse en los siguientes objetivos:
22

23.  Optimizar la posición de la ciudad en su territorio de cara a mejorar su eficacia
productiva, la cohesión social y la calidad de vida de los vecinos.
 Realizar el diseño del proyecto de futuro de Almería con el horizonte del 2020,
integrando los grandes proyectos urbanísticos, económicos y socioculturales,
articulando el presente y el futuro de la ciudad en un proyecto creíble y posible.
 Conseguir que el conjunto de la sociedad y las instituciones trabajen de forma
conjunta e integrada hacia la consecución de objetivos globales.
Las actuaciones que consideramos imprescindibles en materia de infraestructuras
estratégicas son las siguientes:
Traslado del Aeropuerto. El emplazamiento del aeropuerto es el primer y más serio
obstáculo para el crecimiento futuro de la ciudad. Aunque la decisión sobre esta actuación
es competencia exclusiva de AENA, el problema exige sugerir otros emplazamientos
posibles, estudiar el coste del traslado y valorar el rendimiento que se puede obtener del
terreno actual mediante su recalificación y puesta en el mercado inmobiliario (centro de la
Bahía de Almería).
Realización de un Palacio de Exposiciones y Congresos. La necesidad de reforzar el
carácter de capitalidad de Almería con respecto a la provincia y cubrir las deficiencias en
turismo de congresos y negocios, nos lleva a la construcción de un Palacio de Congresos
y Exposiciones. En los últimos años muchas ciudades españolas han ejecutado proyectos
de este tipo que las han transformado, lo que demuestra que es un método eficaz y
deseable de desarrollo.
Restauración y adecuación del cargadero de mineral (El Cable Ingles) y ordenación
del área de las Almadrabillas, el Puerto y el Parque Nicolás Salmerón. El área
comprendida entre el muelle de Poniente del puerto de Almería y el comienzo del paseo
marítimo es importantísima para la ciudad, que se ha ido construyendo fragmentariamente
sin un proyecto unitario. Creemos que este área debería convertirse en un gran mirador
del centro sobre el mar, con un proyecto unitario que acoja un centro Cultural, el centro
Andaluz de la Fotografía y otros equipamientos y servicios públicos. Un proyecto así
23

24. tendría un efecto de transformación del municipio y ayudaría a recuperar la olvidada
relación de la ciudad con el mar. El Cable Inglés, propiedad de la Junta de Andalucía
debería ser el primer paso para conseguir este objetivo y la remodelación del Puerto, con
ampliación y desplazamiento de sus ámbitos de embarque, deben convertir esta zona en
la de mayor uso y disfrute, no solo de los ciudadanos almerienses sino de todos nuestros
visitantes
Autovía A-92. El gran proyecto de autovía para vertebrar a Andalucía que se acometió
con motivo de la EXPO 92 de Sevilla, dejo a Almería descolgada del resto de Andalucía.
Fue en 2002 cuando conseguimos que la autovía llegara a la provincia, aunque sin
conexión directa con la ciudad. El final de la autovía, que acaba en una rotonda en el
municipio de Viator, debería desembocar en la conexión con el Estadio Mediterráneo.
Soterramiento de las vías del tren. Este es el tema estrella de la ciudad en estos
momentos. Su ejecución provocaría una transformación semejante a la de la ordenación
de la Rambla. Se ha creado una gran incertidumbre como consecuencia de las decisiones
de la Administración Central y Autonómica. Es imprescindible que todas las
Administraciones muestren su predisposición para intentar conseguir este proyecto como
ya lo han hecho otras ciudades de Andalucía y que para Almería representaría un avance
importante. Creemos además que el soterramiento debe ser integral y paralelamente
debe acometerse la construcción de una vía subterránea de trafico rápido, desde la
estación hasta la rotonda de Pescadería, que evite la formación de nuevas barreras en
superficie y permita verdaderamente la integración de la ciudad.
Desdoblamiento de la línea de ferrocarril. Las comunicaciones ferroviarias son una
alternativa esencial y básica en los desplazamientos de personas y cercanías. Es
imprescindible el mantenimiento y mejoras instalando trazados de doble vía en la línea
que une Almería con el resto de Andalucía y ejecución inmediata de la línea del corredor
del Mediterráneo.
Conexión de la ciudad con el Poniente y el Levante a través de un tren de cercanías.
Las escasas infraestructuras viarias que comunican Almería con el Levante, la
24

25. construcción de nuevas viviendas en la costa de la ciudad, la ubicación de la Universidad
y las posibilidades turísticas del Poniente y Levante hacen imprescindible que nos
planteemos un medio de transporte rápido y limpio de personas. La capitalidad que
Almería tiene en estos momentos y la necesidad de conexionar todos los núcleos de
nuestra costa, desde Adra hasta Cabo de Gata nos plantea la necesidad de hacerlo con
un tren de cercanías.
Acondicionamiento de las Playas de Almería y del Río Andarax a su paso por la
ciudad. La calidad de vida de una ciudad no se mide solamente por las infraestructuras
del centro de la misma. La periferia es un arma importantísima para un urbanismo
responsable. Es imprescindible que una zona tan interesante para la ciudad como el Río
Andarax y su desembocadura se conviertan en ese pulmón verde que tanto necesita
Almería para ganar en calidad de vida. Con respecto a las playas, es innegable que una
ciudad costera no puede mantener tantos kilómetros de playa en estado de abandono
total. Es necesario apostar por la costa de Almería y conseguir de la Administración
Central y Autonómica los recursos necesarios para hacer de la Bahía de Almería el gran
destino turístico y de disfrute de todos.
MOVILIDAD
Defendemos un cambio cualitativo en las prioridades y formas de transporte con un nuevo
concepto de movilidad que no perjudique a nuestra calidad de vida ni aumente las
emisiones contaminantes. Queremos invertir la proporción del transporte de mercancías
entre carretera y ferrocarril y limitar el tráfico pesado en carretera y autopistas.
Optamos por los medios de transportes de trenes de cercanías, tranvía y autobuses
eléctricos. Seremos pioneros en planificar y poner en marcha la red para la recarga de
automóviles eléctricos.
Elaboraremos un Plan de Movilidad, con la colaboración de todos los vecinos, que nos
ofrezca una idea clara de las necesidades de transporte público de los barrios con el
25

26. centro urbano y de los distintos barrios entre sí, para conseguir una red de autobuses y
tranvías que hagan esta ciudad más habitable.
Promoveremos que el centro urbano de Almería esté “desmotorizado‖: libre para
peatones, ciclistas y transporte público y restringido para el coche privado. Para ello se
pondrá en marcha una red de aparcamientos públicos conectados con el transporte
colectivo. Los centros de trabajo con más de 50 trabajadores deben tener planes de
movilidad sostenible y dar solución a los problemas de aparcamiento de sus trabajadores.
Planificaremos y reestructuraremos el tráfico de Almería para acabar con los
embotellamientos y el deficiente sistema de semáforos.
Concretamente, nuestro modelo de accesibilidad y movilidad se basa en los siguientes
criterios:
 Elaborar un plan de viabilidad en el que colaboren todos los sectores implicados para
diseñar un sistema de transportes públicos lógico para la ciudad.
 Potenciar los medios de transportes no motorizados.
 Crear itinerarios peatonales.
 Sustituir el uso aparcamiento en la vía pública mediante la creación de aparcamientos
cercanos a la ciudad conectados con los transportes colectivos.
 Mejorar la conexión entre barrios mediante tranvías y autobuses eléctricos.
 Articular las relaciones transversales entre los distintos municipios de la comarca, por
medio de trenes de cercanías, que mejoren su movilidad.
 Eliminar las barreras urbanísticas a las personas de movilidad reducida.
 Favorecer la accesibilidad como garantía del derecho de todos los ciudadanos a la
movilidad.
 Realizar un soterramiento de las vías del tren integral y racional que no siga
dividiendo la ciudad en dos.
26

27. CASCO HISTÓRICO
El Casco Histórico merece una atención especial dentro de nuestro programa. No
podemos consentir que un área que es patrimonio de todos los almeriense y es el reflejo
de nuestra historia esté sumido en la más absoluta dejadez.
Es un objetivo prioritario del Partido Andalucista rehabilitar y recuperar el casco histórico
de Almería. Crear zonas atractivas, dotadas de equipamientos que favorezcan la actividad
comercial y el turismo y con la que consigamos retener el mayor número de población
residente. Para ello es necesario mejorar la accesibilidad peatonal, recuperar el dominio
del peatón, instrumentalizar una adecuada política de aparcamientos disuasorios en
posiciones estratégicas junto a una decidida potenciación de un transporte público eficaz
y operativo y dotarlo de aparcamientos para residentes, lo que contribuirá a recuperar la
salud y el dinamismo de este barrio, mejorar sus condiciones de habitabilidad y su paisaje
urbano, respetando los aspectos medioambientales y contribuir a una mayor seguridad
ciudadana.
Es de justicia histórica que la ciudad amurallada que en su día fue Almería, desde el
parque Nicolás Salmerón y Paseo hasta el Cerro San Cristóbal y la Alcazaba, recupere
parte de lo que en su interior existió, en las mejores condiciones posibles y se le dote de
los medios y posibilidades para hacerla atractiva y que, tanto de día como de noche,
tenga la vida y el encanto que antaño tuvo.
Todos los almerienses consideramos el casco histórico como el principal núcleo de
identidad de la ciudad y es también unánime el sentimiento de que merece y necesita una
regeneración total. Es de vital importancia para la ciudad que se concrete un Plan
especial de Reforma en el que se combinen acciones tendentes a fomentar su potencial
turístico y cultural. Debido a la complejidad de las acciones a desarrollar en dicho Plan es
imprescindible que participen todas las administraciones, de manera que el primer paso a
realizar es implicar a todos los ciudadanos y agentes sociales y políticos para conseguir
un consenso que posibilite la implicación de todos los ámbitos administrativos y políticos.
27

28. Medidas concretas imprescindibles para el Plan de Reforma del Casco Histórico:
— Integración en el Casco Histórico de instituciones modernas con la incorporación
en edificios emblemáticos de servicios que generen actividad en el barrio.
Trabajaremos para conseguir que la Universidad de Almería se incorpore a la vida del
Casco Histórico con la implantación en el barrio de alguna Facultad o el Rectorado y
una Biblioteca Universitaria, así como un Colegio Mayor en alguno de los muchos
edificios aptos para estos fines. Uno de estos edificios, el cuartel de la Misericordia,
debe ser desafectado como destacamento militar, con la mayor brevedad posible,
para que pueda ser usado por servicios civiles que doten al barrio de la vida que
necesita.
— Desarrollar ayudas a la rehabilitación privada, con líneas de crédito subvencionadas
por el Ayuntamiento, bonificaciones fiscales de impuesto cero, declarando el Casco
Histórico Zona de Atención Preferente para la implantación de servicios,
restauración y pequeño comercio tradicional.
— Realización de un censo de casas y solares abandonados en el casco histórico
para actuar inmediatamente sobre ellos.
— Derribar la valla que separa la ciudad del mar e impide el disfrute de la zona
portuaria a los almerienses y conseguir que una ciudad tan cerca del mar y con tantos
lazos históricos con el Mediterráneo, deje de vivir de espaldas a él.
— Elaboración de un Plan de Peatonalizacion de las calles comprendidas entre Paseo
de Almería y San Juan y desde el parque Nicolás Salmerón hasta la línea con calle de
las Tiendas, Mariana, Arráez y Almedina, con pavimentos decorativos, incluida la
señalización direccional de monumentos históricos y lugares de interés.
— Hay que cuidar al residente en el barrio y conseguir que puedan existir aparcamientos
suficientes para ellos.
— Plan Especial de Reforma Interior desde los limites del barrio San Cristóbal hasta el
final de la calle Reducto y barriada de la Joya, donde se contemple el realojo de los
vecinos, aparcamientos subterráneos con entrada por la calle Juez y calle la Reina; y
la construcción de un polideportivo que dé cobertura a la zona centro (desde el Paseo
de Almería hasta la Avda. del Mar).
28

29. — Construcción de aparcamientos subterráneos en la Plaza de Pavía y adecentamiento
de la misma con un nuevo mercado manteniendo una de las plazas más
emblemáticas de la zona con una gran tradición comercial.
— Incorporación de mobiliario urbano en todas las plazas y lugares donde se necesite,
adaptado al entorno para recuperar el sabor tradicional del barrio.
— La limpieza de la zona debe realizarse como no se ha hecho antes. Hay que
optimizar la recogida de residuos ocultando los contenedores e implantando la
recogida neumática. Hay que aumentar el número de papeleras y adaptarlas al
entorno y crear el habito con las medidas oportunas de un horario de retirada de
basura fijo.
— Acotar un espacio consensuado con las entidades ciudadanas del barrio para la
ubicación y promoción de un mercado de artesanía, al menos 1 vez a la semana.
— Remodelación del Parque Nicolás Salmerón, una vez que se haya producido el
soterramiento de la vía Parque hasta Pescadería, creando una vía peatonal y un carril
bici en toda su longitud.
— La situación de nuestros principales monumentos exige una política rotunda para su
revitalización. Como la casi totalidad de ellos están ubicados en el casco histórico,
esta es una cuestión que está estrechamente vinculada a la regeneración del mismo.
El monumento más importante con el que cuenta la ciudad, la Alcazaba de Almería,
lleva años sometida a insuficientes restauraciones que no terminan de consolidar el
monumento en su totalidad. Esto unido a la dejadez a la que está sometida la muralla
de Hairán anexa a la Alcazaba y la muralla califal del Cerro San Cristóbal hacen que
sea una zona poco atractiva para su visita, no sólo por turistas sino por los propios
ciudadanos almerienses. Es imprescindible hacer un proyecto serio de reforma de la
Alcazaba y su entorno, adecentando accesos y convirtiéndolo en el monumento
emblemático que debería ser.
— Potenciación de programas educativos y divulgativos, destinados a incentivar el
respeto y cuidado del Patrimonio Histórico existente, potenciado sobre todos
aquellos dirigidos a los niños y jóvenes como garantes de la preservación del mismo
en el futuro. El esfuerzo por proteger el patrimonio debe ser un estímulo y nunca una
carga burocrática para el ciudadano.
29

30. — Programa de participación de los colectivos integrados en el barrio para conseguir
que los vecinos se sientan parte activa de la vida diaria, haciéndolos protagonistas de
la remodelación del barrio.
30

31. 2. ALMERÍA TRABAJADORA, UNA CIUDAD
LIBRE DE PARO
LA SITUACIÓN DE PARO Y EL DERECHO AL TRABAJO
Nuestra principal prioridad es luchar contra la situación de paro por la que
atravesamos a causa de la fragilidad de nuestro sistema productivo, lo que está
provocando que un gran número de almerienses se haya quedado, no sólo sin trabajo,
sino incluso sin ninguna prestación pública. Es más, miles de familias enteras están en
una situación límite porque ninguno de sus miembros puede aportar ingreso alguno. La
situación ha llegado hasta tal punto que en febrero de 2011 se ha invertido la estadística
por primera vez en muchos años y en Almería la emigración ha superado a la inmigración.
Para los andalucistas el trabajo es el valor principal sobre el que se construye tanto
la sociedad como la autonomía de las personas. El bienestar de la población depende
sobre todo de que nuestras familias cuenten entre sus miembros con trabajadores que
reporten ingresos y permitan elaborar expectativas de independencia para construir
proyectos individuales, familiares y colectivos.
Impulsamos la creación de un marco andaluz de relaciones laborales y la
generalización de convenios colectivos de ámbito andaluz que superen a los convenios
provinciales y que recojan exigencias mínimas en cuanto a salario mínimo, seguridad en
el trabajo y derechos para todas las personas que trabajan en Andalucía.
En el desarrollo de los nuevos sectores económicos tenemos que priorizar aquellos que
sean capaces de generar más empleo estable. Defendemos métodos de reparto del
trabajo con reducción de la jornada laboral, tal como ha sucedido en Alemania para evitar
el desempleo masivo.
31

32. POLÍTICAS ACTIVAS DE EMPLEO Y FORMACIÓN
Las Oficinas de Empleo deben experimentar una transformación completa para
poder ser útiles en la actual situación de paro, coordinadas en centros de empleo
comarcales en los que se coordine al INEM, al SAE y a las iniciativas locales. Deben
dotarse de personal especializado, siguiendo el modelo alemán, que orienten las Políticas
activas de Empleo, de forma personalizada, atendiendo a la realidad natural y
socioeconómica de los municipios donde se ubicarán y a la formación laboral en
profesiones con futuro.
En concreto nuestras políticas en este sentido irán encaminadas a:
 Adecuar el sistema formativo, reglado y no reglado, al proyecto económico de la
comarca, formando en los sectores prioritarios.
 Facilitar la realización de convenios de prácticas de los alumnos en empresas y
servicios municipales.
 Ofrecer una nueva generación de Escuelas Taller.
 Impulsaremos la coordinación de un sistema comarcal de empleo entre
empresas, organismos públicos de I + D + i, oficinas de empleo y centros de
formación para la recualificación de las personas en paro.
 Crearemos centros comarcales para el empleo en la UE entre cuyos objetivos
debe figurar la cooperación con la UE en información sobre ofertas de trabajo en
Europa; enseñanza de idiomas comunitarios; organización de prácticas de formación
en empresas; intercambios de personal en fase de formación e instructores de otros
países europeos; desarrollo de proyectos conjuntos de cooperación en el ámbito de la
formación; asistencia técnica, seguimiento y evaluación. Todas estas medidas deben
contar con ayudas comunitarias.
32

33. INCENTIVOS AL EMPLEO, ESPECIALMENTE AL JUVENIL
 Defendemos un período de carencia de dos años en las tasas y licencias
municipales para aquellas personas en paro que inicien una actividad económica.
 Reduciremos las tarifas de precios públicos por aprovechamientos del dominio
público que den lugar a actividades mercantiles a los jóvenes que inicien estas
ocupaciones.
 Prestaremos labores de asesoramiento técnico tanto para la puesta en marcha de las
iniciativas reseñadas como para el desarrollo de las mismas, que pueden ir desde la
realización de los estudios de viabilidad hasta la búsqueda de recursos, pasando por
la agilización administrativa de los proyectos.
 Potenciaremos la formación y empleo de jóvenes en el ámbito rural,
especialmente en nuevas explotaciones y ayudaremos a los jóvenes de la propiedad
de estas.
 Pondremos en marcha la Casa de la Juventud, tristemente desaparecida en Almería,
y en ella estableceremos puntos de asesoramiento permanente, con el fin de que
los jóvenes tengan acceso a toda la información necesaria sobre empleo y formación.
El ayuntamiento debe tener una bolsa de empleo para jóvenes y personas con
especial dificultad a las que ofertar al menos el 10% del empleo laboral público
municipal.
Propiciaremos la creación de un fondo de autoempleo juvenil, orientado a facilitar
créditos blandos (bajo interés y larga amortización) a jóvenes que finalicen estudios y
pretendan instalarse profesionalmente, y la participación en la generación y concesión de
microcréditos para autónomos a través de las entidades bancarias, especialmente las
cajas.
33

34. RENTA SOCIAL BÁSICA
En estas circunstancia es inaplazable la aprobación de una norma que haga
realidad el derecho contenido en el Estatuto de Autonomía acerca de la Renta
Básica. La Renta Básica constituye un eficaz instrumento para erradicar la pobreza
severa, la marginación y las situaciones extremas de desigualdad en Andalucía, al
garantizar, en las condiciones que prevea la ley, una renta mínima a todas las personas
que tengan acreditada la residencia en Andalucía durante un determinado plazo, hayan
nacido en nuestra tierra o sean descendientes directos en primer grado.
Nuestro ayuntamiento luchará por conseguir que se apruebe el derecho estatutario
a la Renta Básica porque es una obligación política de primera magnitud con
nuestros vecinos en situación de paro sin derecho a subsidios; grave riesgo social;
jubilados sin derecho a una pensión o que ésta es notoriamente insuficiente; mujeres que
por ruptura familiar carecen de medios para sobrevivir, etc.
34

35. 3. ALMERÍA ECOLÓGICA, UNA CIUDAD VERDE
La integración del medio ambiente en la economía, la defensa y conservación de la
biodiversidad y el equilibrio de los ecosistemas deben ser la columna vertebral del
modelo de progreso económico y el principio que garantizará la futura prosperidad de
nuestro municipio y la garantía de calidad para la vida de los almerienses. Para ello hay
que priorizar la eficiencia, la reutilización y la restauración como valores económicos,
medioambientales y culturales básicos.
Todas las personas tienen el derecho a disfrutar de un medio ambiente sano. Para
una defensa efectiva de este derecho, proponemos incluir el derecho al medio ambiente
como un derecho subjetivo en el ordenamiento jurídico vigente.
La cohesión social es un factor clave para la sostenibilidad de un sistema urbano. La
innovación técnica debe ser inseparable de la innovación social, en la idea de que la
ciudad y el territorio son también sus habitantes y de que la mejor forma de conseguir que
una ciudad funcione con criterios de sostenibilidad es que sus habitantes la asuman
como suya y estén dispuestos a intervenir de forma activa en su configuración y
desarrollo.
Especial trascendencia tiene la difusión de información sobre sostenibilidad urbana
a través de medios de comunicación y de centros educativos, la creación de foros de
debate entre todos los agentes implicados en los procesos urbanos y la puesta a punto de
mecanismos que faciliten una sociedad civil activa.
Los municipios son la pieza clave en la que se deben abordar inicialmente los numerosos
desequilibrios arquitectónicos, sociales, económicos, ambientales y de recursos naturales
que afectan a la sociedad contemporánea. No es posible seguir reproduciendo un modelo
urbano excesivamente consumidor de recursos y energía, generador desproporcionado
de desechos, basado en la lógica de un crecimiento cuantitativo y sin límites que no
35

36. desarrolla una visión integrada y a largo plazo de sus efectos, y que ignora sus impactos
hacia el medio ambiente. El crecimiento sin límites, desarrollista e intensivo en
consumo de recursos (naturales y económicos) ha tocado techo, por lo que es
necesario impulsar la idea de calidad en la gestión de la ciudad, que nos lleva
simultáneamente a desarrollar modelos de calidad en la gestión de las instituciones y
agentes públicos o privados que han de liderar estos desarrollos.
La sostenibilidad urbana constituye un objetivo estratégico clave que va a requerir
un importante cambio de mentalidad en el quehacer urbano. Por ello el camino hacia
la sostenibilidad de nuestra ciudad no parece ni corto ni fácil y, lo que es más importante,
exige hoy centrar los esfuerzos en renovar los valores que lo definen, y alumbrar y
divulgar experiencias concretas que apunten en dicha dirección. Las claves de una ciudad
sostenible se basan en el equilibrio entre calidad medioambiental, estructura espacial,
cohesión y calidad de vida social y economía local.
URBANISMO
Defendemos un modelo de ciudad mediterránea, de ciudad compacta, con límites
urbanos precisos, con un casco histórico restaurado, aparcamientos suficientes,
transporte público eficaz, con barrios articulados y usos diversificados.
Programaremos un desarrollo asumible por la propia dinámica ciudadana, sobre la
base de una planificación municipal y comarcal. Propiciar un urbanismo responsable sin
crecimientos que no se puedan digerir por la ciudad, adecuados a las necesidades de los
ciudadanos, a los recursos y a las infraestructuras y servicios. Queremos una ciudad de
dimensión humana y no desarrollos difusos que van en contra de nuestra propia cultura
convivencial y propicia un desarrollismo insostenible y sin control. Apostamos por un
modelo de ciudad que mantenga un equilibrio territorial entre el centro y los barrios que la
componen.
36

37. Exigimos el reequilibrio entre naturaleza y municipio, a través de:
 Establecimiento de límites a los procesos de extensión de tejido urbano incontrolado.
 La regeneración urbano-ecológica mediante procesos de rehabilitación con criterios
ecológicos.
 Mejora y acondicionamiento de las ramblas que atraviesan el término municipal.
 Ocupación de viviendas vacías y espacios obsoletos.
 Recalificación de espacios públicos.
 Rehabilitación de espacios residenciales, industriales y comerciales degradados.
 Recuperación de zonas de ocio y esparcimiento, como el Parque Nicolás Salmerón,
el Puerto, el Recinto Ferial o el Cable Inglés.
 Establecer infraestructuras lúdicas y educativas para solventar el impacto de la
movida en zonas públicas, integrando a la vez cultura, juegos y música.
La aprobación de ordenanzas municipales para la construcción de edificios con
criterios bioclimáticos. Se favorecerá la energía solar térmica en nuestras viviendas y
otras construcciones así como aquellas actuaciones que incorporen medidas de ahorro y
eficacia energética.
CAMBIO CLIMÁTICO
La lucha contra el cambio climático debe ser una prioridad para el Ayuntamiento.
Crearemos un servicio especial de formación e información municipal sobre el
cambio climático en la comarca para las empresas, los centros de enseñanza y los
ciudadanos en general.
Actuaremos en dos frentes: en la mitigación, es decir, en la reducción de las
emisiones de gases de efecto invernadero, y en la adaptación, consistente en identificar
la vulnerabilidad de los sistemas socioeconómicos y naturales a los impactos del cambio
climático y adoptar medidas para minimizar esos riesgos.
37

38. ENERGÍA
Crear plataformas de energía renovables a nivel comarcal, conectadas a la red
eléctrica, para la autonomía energética de los municipios.
Fomento del ahorro y eficiencia energética para la reducción progresiva de dióxido de
carbono y otros gases de efecto invernadero.
Sustitución de todas las bombillas que alumbren la ciudad por bombillas de bajo consumo.
REFORESTACIÓN Y ESPACIOS VERDES
Almería es una ciudad con una importante escasez de espacios verdes para uso público.
Nuestra política de espacios verdes va a ir destinada en primer lugar a plantar árboles
autóctonos en la ciudad y reforestar el medio, de acuerdo con el programa UNEP de la
ONU, hasta alcanzar un mínimo de 1 árbol por cada tres vecinos.
El primer paso será luchar por la creación de los Parques Periurbanos de La Hoya y la
Molineta y por dar una solución definitiva al Parque del Andarax.
Promoveremos ―Planes verdes‖ para mantener la biodiversidad en nuestro municipio, con
políticas tendentes a:
 Recuperar espacios verdes, especialmente del mundo infantil, como el Parque
Nicolás Salmerón.
 Fomentar otros nuevos en zonas deficitarias.
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39.  Fomentar el uso de Parques Periurbanos, como el Boticario, mediante difusión del
Parque y creación de una línea de transporte público que lo conecte con el centro de
la ciudad.
 Controlar la gestión de los parques públicos y utilizar las zonas verdes como espacios
abiertos para el desarrollo de actividades culturales y lúdicas para la juventud.
 Reconvertir las márgenes del río en un corredor verde y ecológico, con reforestación
de las mismas.
AGUA
Defendemos una cultura del agua basada en un equilibrio entre las políticas de
oferta y demanda y en la defensa de los intereses a largo plazo. El agua dulce de
calidad constituye un recurso estratégico esencial para Almería, en su triple vertiente de
recurso ecológico, recurso para las necesidades humanas y recurso para el progreso
económico.
Proponemos una cultura del agua basada en la contención de la demanda, el ahorro; la
reforma de las infraestructuras de distribución; la mejora de la gestión; la implantación de
tecnologías agrarias, industriales, urbanas y domésticas que reduzcan el consumo.
100% de la depuración de aguas residuales. Control de aguas residuales; mejoras en
la red y el entorno acuífero del municipio; mejora agrupación de vertido con bombas
auxiliares. Control de vertidos de las empresas.
Prevención y protección de los núcleos urbanos ante posibles inundaciones.
Realización de una red de pluviales que recoja las aguas de lluvia y minimice los
riesgos en los puntos negros del municipio.
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40. RESIDUOS
Hay que reponer los recursos y metabolizar los residuos. Todos los barrios deben
contar con los suficientes elementos de recogida de basuras automatizadas y
selectivas que permitan la limpieza permanente y el reciclaje.
La producción masiva de residuos sólidos constituye uno de los principales problemas
ambientales comunes a los asentamientos urbanos. Debemos conseguir la mejora de la
recogida selectiva domiciliaria, tanto en los barrios, como en el centro de la ciudad. Es
imprescindible proteger la estética del casco histórico ocultando contenedores e
implantando la recogida hidráulica.
 Controlaremos los escombros y su gestión mediante la planta de
preclasificación y transferencia; estableceremos mecanismos de control de
residuos de empresas y su gestión; de residuos peligrosos como RP domésticos y
pequeños productores. Instalación de bidones de recogida de papel, pilas, latas, junto
a los centros comerciales y educativos.
 Recualificación frente a crecimiento. En especial impulsaremos políticas que
tiendan a la reducción del consumo de los recursos naturales, la reutilización y
las nuevas técnicas de reciclaje.
 Campaña de reutilización de envases según nuestra cultura tradicional y
prohibición de bolsas de plástico en los comercios y de botellas de agua no
reutilizables. Nuestro ayuntamiento será líder en cuantas campañas y medidas se
emprendan para favorecer nuevas conductas y actitudes con el medio ambiente en
el ámbito cotidiano y social.
 Planificación exhaustiva de la limpieza en cada barrio, en cada playa, en los
parques periurbanos y en todas aquellas zonas verdes que circundan nuestro
municipio.
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41.  Puesta en marcha de campañas de sensibilización de la recogida selectiva y del
trabajo en la planta de reciclaje que acaben con el mito de que reciclar no sirve
de nada porque todo va “al mismo saco”.
CONTAMINACIÓN ACÚSTICA Y VISUAL
Mejora de los niveles sonoros. Vivimos en una ciudad especialmente ruidosa y
debemos garantizar unos niveles sonoros ambientales precisos que permitan mayor
bienestar a los ciudadanos, adoptando las medidas correctoras adecuadas tanto
normativas como técnicas, tales como la elaboración del mapa acústico de la ciudad, la
mejora de aislamiento en locales y el control acústico en los ciclomotores, motocicletas y
automóviles.
Preservación y rehabilitación del paisaje urbano defendiéndole de las tendencias
exageradas de la publicidad. Estableceremos zonas concretas para pegadas de carteles.
Habilitaremos zonas para grafittis y elaboraremos un plan de medianerías que
contrarreste, mediante elementos decorativos, los distintos desniveles existentes entre las
edificaciones
CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA
Nuestro objetivo primordial es la reducción de la contaminación atmosférica, tanto
industrial como urbana, generalmente producida por el tráfico. Gestionaremos la calidad
del aire mediante el control de la contaminación atmosférica, la aprobación de
Ordenanzas municipales reguladoras de la instalación y el funcionamiento de las
infraestructuras radioeléctricas, de manera que algunos barrios, como Torrecárdenas no
se conviertan en bosques de antenas y el inventario de empresas potencialmente
contaminantes.
41

42. GESTIÓN CONTABLE MEDIOAMBIENTAL
Gestión contable medioambiental a través de medidas que impongan a las actividades
generadoras de impactos ambientales y paisajísticos la obligación de realizar
desembolsos económicos necesarios para el mantenimiento de las condiciones naturales,
paisajísticas y de calidad ambiental preexistentes y determinen las ayudas destinadas a
las actividades con una incidencia positiva sobre el medio ambiente.
Incorporación de los costes reales medioambientales de reproducción y
contaminación a la producción y el consumo.
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43. 4. ALMERÍA AUSTERA, UNA CIUDAD CON BUEN
GOBIERNO
PROTAGONISMO POLÍTICO
Para los andalucistas los ayuntamientos son algo más que gestores o
administradores. En coherencia con la doctrina heredada de Blas Infante, el
andalucismo político entiende el poder local como generador de actitudes personales y
colectivas que redundan en la conciencia de Pueblo que tenemos los andaluces.
La estructura territorial andaluza debe tener como pilares a los municipios. Por lo tanto, el
centro del nuevo sistema administrativo andaluz debe ser la gestión municipal,
individual o agrupada en comarcas.
En esta línea defendemos la participación de nuestro ayuntamiento en el diseño,
gestión y desarrollo de todas las políticas de ámbito andaluz, en particular aquellos
planes en donde se encuentren implicados sus territorios como la planificación general de
Andalucía: empleo, sectores económicos, servicios públicos, infraestructuras, condiciones
de trabajo, agua, energía, medio ambiente, etc. Al mismo tiempo, los entes locales deben
ser instituciones para acercar el Poder Andaluz al ciudadano mediante la defensa de los
intereses comunes y la identidad andaluza.
Los municipios andaluces forman parte de la administración andaluza, son
territorio autónomo andaluz, al igual que la Junta de Andalucía. Hay que superar la
posición ambigua de la legislación sobre su pertenencia. Son parte esencial de nuestras
instituciones de autogobierno de forma que la Autonomía andaluza también descansa
sobre las Entidades Locales, que hasta ahora la legislación estatal y autonómica los ha
mantenido al margen de las instituciones de Andalucía y en consecuencia han tenido tan
sólo una representación testimonial, simbólica y virtual.
43

44. COMARCALIZACIÓN POLÍTICA Y ADMINISTRATIVA
La territorialización no sólo de la economía sino de la vida misma es un principio
del andalucismo renovado. Hay que construir un modelo de comarcalización con
legitimidad democrática directa en las que los municipios actúen de manera coordinada,
coherente y complementaria al servicio de los ciudadanos, con auténtico poder de
decisión. En un territorio tan extenso como Andalucía, esta iniciativa hubiera sido
fundamental no sólo para la igualdad de oportunidades en la prestación de servicios
básicos al ciudadano, y la dotación de las infraestructuras necesarias para aumentar la
cohesión, sino para reforzar la participación cercana y directa de todos los andaluces en
las instituciones que marcan nuestro autogobierno.
BUEN GOBIERNO Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Nuestra máxima prioridad consiste en formar un gobierno local bueno y eficiente.
Convertiremos el programa electoral en la hoja de ruta de la gestión pública, a modo de
un contrato públicos con los electores. Nos comprometemos a desarrollar una gestión
absolutamente transparente con participación activa de los ciudadanos en las grandes
decisiones. Elegiremos a los mejores para desempeñar cada función por encima de
cualquiera otra consideración.
Todas las instituciones, desde las globales a las locales, deben estar vitalizadas
por un nuevo impulso democrático. Nuestra alternativa consiste en una profundización
real en la democracia, potenciando su dimensión deliberativa frente a la democracia
mediática del márketing; la más activa frente a la ritualización pasiva del voto cada
período de tiempo; la más sociabilizadora frente a la pasividad que trata de que las
personas se desentiendan de la esfera pública o colectiva; la más amplia frente a la que
limita los derechos por razón del status.
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45. Los candidatos y candidatas andalucistas asumen públicamente un compromiso
ético ante los almerienses. Su labor al frente de la vida pública se concretará en la
honestidad y altura de miras de las personas que ocupan puestos en nuestras listas
electorales, a través de un código ético que prometeremos o juraremos en la misma toma
de posesión del cargo.
Proponemos potenciar el papel central de los vecinos en las decisiones
municipales mediante la reforma del sistema electoral dotándolo de mayor
representatividad y limitando los mandatos; convocaremos consultas populares sobre
aquellas cuestiones de máxima importancia para el municipio; la retransmisión en directo
de los plenos municipales por la TV local y la presencia rotatoria de vecinos en las
comisiones de gobierno, entre otras medidas.
Nos comprometemos a informar a todos los ciudadanos directamente de las
cuestiones importantes de la gestión municipal para favorecer la participación activa
de la sociedad. Para ello Trabajar en la descentralización y desconcentración en
barrios o distritos. Esta desconcentración en distritos trae como ventaja el poder gestionar
más cerca del ciudadano y el hacerlo partícipe de esta gestión de una forma más directa.
En este sentido, recuperaremos la figura del Concejal Delegado de Distrito y
estableceremos las Juntas Locales de Distrito como medio eficaz de conexión entre los
barrios y el Ayuntamiento.
Apostamos por una política de Centros Cívicos como lugares idóneos para asentar los
motores que impulsan la convivencia y favorecer la dotación de locales a aquellas
asociaciones vecinales que no cuentan con espacio propio.
Introduciremos en el gobierno municipal los mecanismos de transparencia, apertura
y colaboración necesarios para conseguir la supresión de intermediarios entre políticos y
ciudadanos, la colaboración directa de los vecinos en la labor político – administrativa, y la
disponibilidad de herramientas para que los ciudadanos controlen constantemente la
actividad de sus representantes. Instalaremos un buzón electrónico de quejas,
sugerencias y avisos, un servicio atendido por una persona que canalice las demandas
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46. ciudadanas al concejal responsable del área, que tendrá que responder de su gestión
ante el demandante.
Incorporaremos a la política municipal los Presupuestos Participativos, con lo que serán
los vecinos de Almería los que decidan cuándo, dónde y cómo invertimos el presupuesto
municipal en sus barrios. Con esta experiencia real y puesta en práctica en otros
ayuntamientos y grandes ciudades, conseguiremos unos presupuestos justos, solidarios y
equilibrados en todos los barrios de la ciudad, con la implicación y participación de los
propios ciudadanos almerienses.
AUSTERIDAD
La opción por la austeridad no es sólo una exigencia frente a la crisis sino un
principio básico de los andalucistas, tanto a la hora de gobernar como de entender el
cambio hacia una sociedad menos consumista, más solidaria y más sostenible. Este
principio, por lo tanto, se manifiesta tanto en los gastos e ingresos públicos como en las
orientaciones que proponemos sobre la producción y el consumo y sobre todo en la
configuración de los valores colectivos e individuales:
 Supresión de las diputaciones.
 Sueldo máximo de 5 veces el salario mínimo interprofesional.
 Compromiso del pago efectivo de las facturas y deudas del ayuntamiento con los
proveedores en el plazo máximo de 30 días.
 Racionalización de todos los organismos supramunicipales (mancomunidades,
consorcios, fundaciones, etc) en una administración única comarcal.
 Mecanismos de ahorro de energía y agua tanto en la instalación de modernos y más
eficientes sistemas de riego como en la reutilización de las aguas depuradas, así
como un mayor control en el consumo doméstico e industrial del recurso.
 Uso, control y reciclaje del papel reciclado en la administración local.
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47.  Control y reducción del déficit público. Saneamiento del déficit, con la mejora de
los servicios de gestión y recaudación.
TOLERANCIA 0% CONTRA LA CORRUPCIÓN Y EL TRANSFUGUISMO
La corrupción destruye la confianza del Pueblo en la democracia y es una traición a
la construcción nacional de Andalucía. Debemos ser absolutamente contundentes ante
el menor atisbo y al mismo tiempo hay que eliminar las situaciones que la propician como
la actual regulación de la financiación de los partidos, limitando estrictamente los gastos
electorales y garantizando el acceso igualitario a los medios de comunicación públicos de
todas las candidaturas. El transfuguismo es una traición al electorado. Por ello nos
comprometemos a cumplir escrupulosamente el pacto antitransfuguismo.
CALIDAD DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS
La prestación efectiva de los derechos básicos depende de la calidad de los
servicios públicos. Para ello necesitamos una administración eficiente, una planificación
adecuada y una financiación suficiente. Plantearemos una reforma en profundidad de la
administración local para adecuarla a la nueva realidad con la participación y el apoyo
activo de los empleados públicos locales.
Para la sensibilización e impulso global del proyecto de Calidad se constituirá un Comité
Impulsor de la Calidad cuyos objetivos son impulsar la implantación del sistema y técnicas
de calidad en las diferentes entidades municipales de forma que contribuyan a
incrementar la satisfacción de los ciudadanos (servicios de calidad al menor coste
posible). El segundo objetivo es sensibilizar a la institución hacia un proyecto de Calidad
Total, involucrando a todo el personal a través de acciones formativas, de comunicación,
creación de grupos e impulso de proyectos concretos de mejora.
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48. Unido al proceso de calidad, está el tema de modernización del Ayuntamiento. Por su
inmediatez y cercanía la administración local ha de ser más abierta y estimulante, la
primera en integrar al ciudadano en un proceso que le permita co-decidir la construcción y
vida de su ciudad, posibilitándole un papel activo. Este proceso exige aunar legalidad,
agilidad y transparencia informativa. No es posible movilizar a los ciudadanos sin una
previa y adecuada información.
Creemos imprescindible la creación de la figura del Defensor del Ciudadano para
potenciar la defensa de los derechos e intereses de todos los almerienses frente al
aparato administrativo municipal. De esta manera todos los almerienses podrán ver
protegidos sus derechos como ciudadanos acudiendo de forma directa y gratuita a una
institución independiente, apolítica y objetiva que controlará y auditará eficazmente la
gestión municipal.
La sociedad camina a un ritmo más rápido que las administraciones. El Partido
Andalucista tiene claro que es el momento de transformar aún más nuestro Ayuntamiento
para adaptarlo a las necesidades que cada ciudadano reclama a la casa de todos. Por
tanto, creemos imprescindible:
— Poner en marcha las cartas de servicios como respuesta a la exigencia pública de
unos servicios públicos municipales inmediatos y de calidad.
— Poner al alcance de los ciudadanos las hojas de sugerencias y reclamaciones
sobre servicios municipales.
— Desarrollar un sistema de servicios óptimos y rápidos que atienda totalmente las
expectativas de la sociedad del siglo XXI.
— Centrar en las Oficinas de Atención al Ciudadano todas las gestiones y trámites
directos con el ciudadano, acercando dichas oficinas de gestión municipal a los barrios
mediante oficinas de zona unidas a la central de datos municipales, para acercar los
servicios al ciudadano.
— Apostamos por una nueva sociedad del conocimiento, la innovación y la incorporación
de nuevas tecnologías en la gestión municipal para un mejor servicio y atención al
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49. ciudadano. Para ello diseñaremos paginas web sencillas y útiles para los servicios
de la Administración Electrónica Municipal. Crearemos un Centro de Atención a las
Nuevas Tecnologías y una Ciberteca Municipal con acceso a Internet a través de
redes de banda ancha de uso gratuito para todos los ciudadanos almerienses.
COMPETENCIAS
Los municipios como administración más cercana deben tener las competencias
exclusivas en la gestión de la vivienda pública, empleo, seguridad en el trabajo, los
servicios contra la dependencia, los servicios para la integración de los inmigrantes
y contra la pobreza y la marginalidad.
Las prestaciones de los derechos sociales deben estar gestionados por una
administración única mediante el criterio de cercanía. Los sistemas informáticos
permiten hoy una administración personalizada que conozca las necesidades reales de
las personas y colabore activamente en su satisfacción. Defendemos pues una
administración cercana en una administración única, eficiente austera, descentralizada y
profesionalizada. En especial pedimos que se transfieran todas las competencias de la
Comunidad Autónoma a los Ayuntamientos, de Centros de Día de Mayores y de Centros
de Atención Socio-Educativos; atención primaria de salud y la participación en los órganos
de dirección de las áreas de salud.
En necesaria una Ley de Bases de Régimen Local Andaluz que delimite el ámbito de
decisión propia de los Entes Locales, que en ningún caso pueda ser invadida por
los legisladores estatales o autonómicos; garantice el principio de subsidiariedad y
prevalencia; desarrolle la capacidad legislativa de las asambleas locales; reconozca y
respete la diversidad existente en la realidad municipal en función del tamaño y de
características económicas, con especial consideración de los municipios turísticos o
aquellos ocupados por terrenos militares o parques naturales, y la necesidad de
establecer respuesta específica para los mismos; niegue expresamente cualquier
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50. concepción jerárquica en las relaciones ínter administrativas. El actual proyecto que
prepara la Junta es completamente insatisfactorio.
Reivindicamos la constitución de una comisión mixta de transferencias, de carácter
tripartido (municipios, Junta y Estado) para pactar la transferencia a los
ayuntamientos de los medios materiales y humanos necesarios para que puedan
desarrollar las competencias que, por su capacidad y proximidad, le corresponden.
FINANCIACIÓN LOCAL
La autonomía de los municipios debe estar garantizada por un apropiado sistema de
financiación basado en la independencia y en el equilibrio interterritorial.
El modelo actual de competencias y financiación municipal está en la raíz de
muchos problemas territoriales. Los ayuntamientos, y las entidades locales en general,
se ven sometidos a la presión de tener la obligación de prácticamente todos los servicios
al ciudadano y disponer para ellos de cada vez menos recursos económicos. Muchos
ayuntamientos han creído que la ―única‖ solución era propiciar un desarrollo inmobiliario
que ha disparando la especulación y ha hipotecado a medio y largo plazo el futuro de sus
vecinos.
Reclamamos financiación suficiente de gastos derivados de las funciones que
tienen asignadas los ayuntamientos, con el objetivo de alcanzar el 25% de los
presupuestos públicos. Defendemos la necesidad urgente de reformar la
financiación y fiscalidad local sobre la base del incremento de la participación de
los municipios en los tributos estatales y autonómicos; en la sustitución de las
subvenciones autonómicas por la creación de un fondo incondicionado y en la
capacidad para crear una fiscalidad verde. El proyecto de Ley reguladora de la
participación de las entidades locales en los tributos de la Comunidad Autónoma de
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51. Andalucía, que actualmente se está tramitando en el parlamento andaluz es del todo
insuficiente.
Reivindicamos la ampliación de la capacidad de decisión en la elaboración de las
Ordenanzas Municipales y en el recorrido de los tipos impositivos fijados por la Ley; la
creación de un Consejo de Coordinación de la Hacienda Pública del Estado con
participación igualitaria entre las administraciones centrales, autonómicas y locales, con
competencias para el establecimiento de criterios de consolidación presupuestaria,
superando el rígido marco establecido en la Ley de Estabilidad Presupuestaria.
En particular defendemos:
 La compensación automática por las disminuciones de ingresos derivados de
la legislación estatal o autonómica con incidencia en las haciendas locales.
 La exención o compensación del IVA en las inversiones públicas realizadas por los
Entes Locales (fondo de compensación del IVA).
 Desvincular la gestión catastral de la gestión del IBI, atribuyendo a la competencia
municipal la gestión del impuesto, conforme al sistema de valoración fijado en la ley y
tomando como referencia el valor de transmisión, actualizado a través de los
coeficientes correctores pertinentes, compensando las desviaciones que puedan
producirse sobre la presión fiscal de los contribuyentes adecuando el tipo de
gravamen fijado por el Ayuntamiento.
 La participación de los Entes Locales en los rendimientos tributarios derivados de la
utilización del espacio radioeléctrico por parte de las empresas de telefonía
móvil.
 La participación de los Entes Locales en los rendimientos tributarios que se deriven de
la obtención de beneficios en el ejercicio de una actividad económica en el municipio,
mediante la cesión de un tramo del Impuesto de Sociedades.
 La implantación de un sistema de impuestos ambientales cuyos ejes
fundamentales deben ser la energía, el transporte y las emisiones
contaminantes en general.
 El pago inmediato de las deudas de la Administración de la Comunidad Autónoma a
las corporaciones locales andaluzas.
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52. 5. ALMERÍA ÉTICA, UNA CIUDAD JUSTA.
Defendemos el principio de autonomía tanto en su dimensión colectiva como
personal como la base de toda nuestra política. La base de la autonomía personal
descansa en un trabajo estable, una formación adecuada, la garantía de la
satisfacción de las necesidades básicas y un entorno seguro y habitable.
Reivindicamos la extensión de la idea de igualdad sin distinción de origen. Uno de
los mayores riesgos que corremos es establecer dos clases de personas: las que tienen
derechos porque gozan del atributo de la ciudadanía y los que carecen de ellos. La
igualdad es un valor universal y como tal lo vamos a aplicar.
Queremos ampliar la política de mejora de la calidad de vida mediante nuevos
derechos colectivos y políticas eficientes.
La sociedad del bienestar es una sociedad donde se tiene que producir una
igualdad real de género tanto en el trabajo como en el hogar y donde no pueda ni
siquiera imaginarse la violencia contra las mujeres. Las mujeres andaluzas deben
participar activamente y en igualdad de condiciones en la construcción del nuevo ideal
andaluz de ciudadanía asumiendo paritariamente responsabilidades institucionales
públicas y privadas. Cualquier política que desarrollemos deben tener incorporada la
perspectiva de género para superar para siempre las condiciones que han determinado
las diferencias sociales entre hombre y mujeres.
La quiebra de nuestro sistema educativo tiene una triple perspectiva, educativa,
social y económica, por la progresiva carencia de formación humanística y científica del
alumnado, el avanzado deterioro de la convivencia en los centros educativos y como
consecuencia de ambos, la resignada desmotivación que se va produciendo en el
profesorado. La desculturización de amplias capas de toda una generación de jóvenes y
el fracaso escolar, son sin duda el peor legado que este sistema ha producido, justamente
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53. cuando lo que más necesitamos, especialmente frente a la crisis, es una alta cualificación
de nuestros recursos humanos.
SALUD
La sociedad del bienestar no es sólo una sociedad paliativa sino que es sobre todo
preventiva. La salud no sólo es cuestión de médicos y hospitales sino que sobre todo es
una opción cultural. Una alimentación sana como la que proporciona nuestra cultura
mediterránea y unos hábitos de vida basados en el respeto a nuestro cuerpo es tanto una
responsabilidad social como individual y un claro exponente de salud pública.
— El Partido Andalucista fomentará la coordinación sanitaria para poner en práctica
programas preventivos de salud dirigidos fundamentalmente a los grupos de riesgo.
Afrontar los problemas de modo global como forma de potenciar la eficacia, sin
olvidar, que lo que se pretende es la mejora de la calidad de vida.
— Potenciaremos los programas de seguridad e higiene de los alimentos y los
estudios de los efectos del medio ambiente sobre la salud.
— La salud laboral es la clave en el desarrollo de un Medio Ambiente saludable. La
promoción de la salud e higiene en el mundo laboral ha de ser un elemento básico
en los programas de concienciación. Seguiremos con el desarrollo del programa de
Ciudades saludables.
En lo relativo a la sanidad, el Partido Andalucista pide que se transfieran las competencias
sobre atención primaria de salud y la participación en los órganos de dirección de las
áreas de salud.
— Lucharemos por el incremento de 500 camas hospitalarias para Almería, sin guiños
electoralistas de los grandes partidos. Creemos que hay que hacer un estudio riguroso
sobre la carencia de plazas hospitalarias en la ciudad, la suspensión de intervenciones
quirúrgicas y la caída en picado del servicio sanitario que recibimos los almerienses y
que ratifican los propios ciudadanos y colegios profesionales de médicos y
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54. enfermeros. Apostamos por la distribución comarcal como la formula más completa y
cercana en cuanto a la prestación sanitaria y por el reforzamiento de los servicios de
urgencia concertados con las clínicas privadas.
— Crearemos Centros de Salud con atención suficiente que garantice la asistencia
sanitaria en los barrios deficitarios.
Es necesario potenciar la realización de campañas de prevención del tabaquismo,
alcoholismo, drogadicción, enfermedades de transmisión sexual, etc..... Para ello
crearemos Consejos Locales de Salud.
DEPENDENCIA
En Andalucía viven unas 700.000 personas con alguna discapacidad. En particular los
ayuntamientos deben gestionar la Ley de la dependencia mediante una financiación
adecuada. Queremos propiciar una mayor implicación social con los discapacitados,
haciendo que todos nos sintamos partícipes de su problemática para integrarlos así
efectivamente en la sociedad.
EDUCACIÓN
Potenciar la enseñanza mediante Programas de Formación de Adultos; la creación de
Centros de enseñanzas integradas; cursos de educación vial; los ciclos formativos de
Formación Promocional, adaptando su implantación a las necesidades del mercado
laboral; los programas de garantía social de Iniciación Profesional; la incorporación de
Centros escolares al Plan Familia, centros TICs y bilingües; la compatibilidad de horarios
de las instituciones lectivas y transporte con los horarios laborales de los padres; la
utilización de empresas locales como servicios didácticos.
Intervenir activamente en la enseñanza creando cuando sea necesario colegios
concertados municipales adaptados a las nuevas necesidades del municipio.
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55. Remodelación de las instalaciones y programar inspecciones de las instalaciones
trimestrales para ver su estado; cuidado y conservación de la jardinería de los IES y
colegios públicos; dotación de las bibliotecas de material específico sobre la localidad y
sobre Andalucía para favorecer su mayor conocimiento.
Nos comprometemos a seguir de cerca los problemas de los centros educativos llevando
a rajatabla la participación municipal en los Consejos Escolares.
Promoveremos los intercambios de jóvenes entre ciudades para conocer mejor
Andalucía; las actividades conjuntas y encuentros entre los colegios e institutos de la
ciudad y la comarca; cursos fuera de horario escolar para favorecer la comprensión de las
culturas de los inmigrantes en el municipio para conseguir una educación tolerante y la
integración de los inmigrantes; talleres para una educación en igualdad y evitar la
discriminación por sexo; hábitos de vida saludables y el asociacionismo juvenil.
Especial importancia tiene la prevención del absentismo escolar, desarrollaremos
programas de prevención y tratamiento del absentismo escolar, poniendo todos los
recursos municipales necesarios para erradicar este problema.
Realizar en aquellos centros escolares, que por tener un número significativo de
alumnos procedentes de la inmigración así lo requiera, un plan específico por el
que se potencie el conocimiento de diferentes culturas, con el objeto de formar a
jóvenes tolerantes y respetuosos con los inmigrantes y evitar así los posibles brotes
xenófobos.
Reivindicaremos la extensión de la oferta de plazas de guarderías para todos los
niños de 0 a 3 años de la localidad, mediante la creación de los centros de guardería
necesarios.
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56. VIVIENDA
Defendemos el derecho a una vivienda digna para todos los que no puedan acceder
a ella, de acuerdo con lo que determine la ley y según los criterios de equidad y
proporcionalidad. Es un derecho básico para todas las personas y familias, que haremos
realidad en los municipios.
 Garantizaremos una red de albergues municipales para todas aquellas personas
que se encuentren en una situación límite, así como medidas especiales para
inmigrantes o trabajadores estacionales.
 Fomentaremos los parques de vivienda de alquiler considerando que la vivienda
de promoción pública debe mantenerse de titularidad de la administración, para hacer
posible el movimiento de la población al producirse cambios en las circunstancias
económicas y sociales de las familias, sobre todo para jóvenes y madres solteras con
cargas familiares.
 Desarrollaremos un plan de prevención de desahucios.
 Propiciaremos convenios con las Cajas de Ahorro para la facilitar el acceso a
créditos para la compra de viviendas.
 Desarrollaremos promociones públicas de vivienda dirigidos a dotar de vivienda al
sector poblacional más desfavorecido en cuanto a sus recursos económicos, ubicadas
en zonas urbanas consolidadas, evitando situaciones de extrarradio para familias con
ingresos inferiores al salario mínimo interprofesional anual y dentro de circunstancias
específicas de marginalidad, estableciéndose rentas muy asequibles, incluso para
esos niveles de ingresos.
 Realizaremos actuaciones en sectores protegidos mediante promociones
ejecutadas para ceder en régimen de compraventa a familias con ingresos familiares
algo más elevados que los señalados con anterioridad.
 Impulsaremos la transformación de la infravivienda sobre edificios que no reúnen
las condiciones mínimas de habitabilidad, comprendiendo ámbitos zonales en barrios
consolidados históricamente que, mediante la combinación de obras de rehabilitación
y programas de integración social buscan mantener a la población residente y
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