Il patrimonio artistico e culturale italiano è tra i più importanti al mondo ma non sempre viene adeguatamente promosso e valorizzato. Partendo da questa premessa, abbiamo chiesto agli iscritti alla community di FORUM PA di indicare le cause principali di questa carenza, che si ripercuote sul turismo e sull’economia dei territori. Ma non solo: abbiamo anche provato a tracciare possibili strade per superare gli ostacoli esistenti, di qualunque natura essi siano: economici, organizzativi, professionali, infrastrutturali.

1. PanelPA
Beni culturali: un patrimonio da valorizzare
Un’ indagine di FORUM PA
Gennaio 2011

2. Gennaio 2011
PanelPA Beni culturali
• Indagine realizzata da FORUM PA in occasione dell’incontro
della Rete delle città intelligenti (Pisa, 19 gennaio 2011) che ha
avuto come tema centrale la gestione e la valorizzazione a fini
turistici dei beni monumentali
• L’indagine ha coinvolto un target di operatori della PA e di
stakeholder istituzionali iscritti alla community di FORUM PA
• Obiettivo del Panel: rilevare la percezione delle cause che
determinano la scarsa valorizzazione del patrimonio artistico e
culturale italiano e indicare possibili strade per invertire questa
tendenza
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PanelPA Beni culturali

3. Gennaio 2011
Perché un Panel sui Beni culturali
Il patrimonio artistico e culturale italiano è tra i più
importanti al mondo, ma non sempre viene
adeguatamente promosso e valorizzato.
Abbiamo chiesto agli iscritti alla nostra community di
indicarci le cause principali di questa carenza, che si
ripercuote sul turismo e, quindi, sull’economia dei
territori.
Ma non solo, abbiamo anche provato a tracciare possibili
strade per superare gli ostacoli di natura economica,
organizzativa, professionale, infrastrutturale.
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PanelPA Beni culturali

4. Gennaio 2011
Il sondaggio
• Sondaggio effettuato mediante rilevazione on line su un
campione non rappresentativo statisticamente
• Questionario ad accesso riservato inviato agli iscritti alla
community di FORUM PA
• Interviste valide: 2.063
• Periodo di rilevazione: 10 –14 gennaio 2011
4
PanelPA Beni culturali

5. Gennaio 2011
Il campione
Profilo dei rispondenti
1% 8%
21%
70%
Operatore del settore pubblico Operatore del settore privato Studente Altro
5
PanelPA Beni culturali

6. Gennaio 2011
Il campione
Profilo dei rispondenti - età
1200
979
1000
800
629 Serie1
600
400 345
200 106
4
0
25 - 40 anni 41 - 50 anni 51 - 65 anni 65 anni e oltre fino a 25 anni
6
PanelPA Beni culturali

7. Gennaio 2011
Valorizzazione: gli ostacoli
Il patrimonio artistico e culturale italiano è tra i più importanti al mondo,
ma è una risorsa che non sempre viene gestita in maniera efficiente
né adeguatamente valorizzata. Come mai?
Abbiamo chiesto al nostro Panel di mettere in ordine di preferenza le
seguenti 4 risposte, assegnando ad ognuna di esse un valore da 1 a 4:
1. mancano le risorse economiche, non ci sono fondi sufficienti
2. mancano all’interno della PA metodologie e modelli organizzativi adatti a
gestire in maniera efficiente e sostenibile la complessità dei servizi
richiesti
3. mancano all’interno della PA competenze e professionalità adeguate
4. mancano infrastrutture e servizi che consentano una fruizione agevole
del patrimonio artistico/culturale
7
PanelPA Beni culturali

8. Gennaio 2011
Valorizzazione: gli ostacoli
Le cause della gestione non efficiente e
della scarsa valorizzazione
23% 25%
21%
31%
mancano le risorse economiche
mancano all’interno della PA metodologie e modelli organizzativi
mancano all’interno della PA competenze e professionalità
mancano infrastrutture e servizi
Le quattro risposte presentano percentuali non troppo distanti tra loro, quindi secondo il nostro
Panel le carenze economiche e quelle organizzative, la mancanza di professionalità adeguate e di
infrastrutture adatte sono tutte cause importanti della scarsa valorizzazione del patrimonio
artistico e culturale. A prevalere, seppur di poco, è l’aspetto organizzativo, ovvero la mancanza
all’interno della PA di metodologie e modelli adatti a gestire in maniera efficiente e sostenibile la
complessità dei servizi richiesti.
8
PanelPA Beni culturali

9. Gennaio 2011
Le proposte
Abbiamo quindi chiesto al nostro Panel di scegliere tra diverse azioni
volte a superare gli ostacoli di natura economica, organizzativa,
professionale, infrastrutturale.
In pratica, per ognuna delle problematica individuate abbiamo offerto un
elenco di possibili soluzioni, da quelle di tipo più tradizionale a quelle
inserite in una logica di “rete”, fino alle soluzioni più innovative, basate
sull’adozione e l’applicazione delle nuove tecnologie per la promozione
e la valorizzazione del patrimonio artistico e culturale.
9
PanelPA Beni culturali

10. Gennaio 2011
Ostacoli economici: le proposte
Qual è secondo Lei la linea di azione più efficace per
superare gli ostacoli di natura economica alla
valorizzazione del patrimonio artistico e culturale?
5%
24%
37%
34%
maggiori stanziamenti partnership pubblico/privato nuove tecnologie Altro
Per la maggior parte del nostro Panel è fondamentale cogliere le opportunità offerte dalle nuove
tecnologie per dare visibilità al patrimonio artistico/culturale e offrire servizi di qualità a costi
contenuti (37%). Di poco inferiore (34%) la percentuale di chi ritiene prioritario avviare partnership
pubblico/privato. Più basso, invece, il numero di chi pensa che si dovrebbe puntare ad ottenere
maggiori stanziamenti da parte del governo e ad accedere alle risorse economiche dei fondi europei e
internazionali (24%).
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PanelPA Beni culturali

11. Gennaio 2011
Ostacoli organizzativi: le proposte
Qual è secondo Lei la linea di azione più efficace per
superare gli ostacoli di natura organizzativa?
3%
14%
41%
42%
adottare un approccio strategico agli interventi
puntare su una governance di sistema
coinvolgere i cittadini nelle scelte dell’amministrazione
Altro
Puntare su una governance di sistema che veda coinvolti tutti i diversi attori del settore (Ministero,
Regioni, Comuni, Fondazioni, soggetti privati) e adottare un approccio strategico agli interventi che
permetta di definire con chiarezza obiettivi, strumenti ed azioni e di valutare i risultati conseguiti:
queste le soluzioni più votate (rispettivamente col 42% e col 41% delle preferenze) per risolvere i
problemi di natura organizzativa. Pochi invece (14%) quelli che consigliano di coinvolgere i cittadini
nelle scelte dell’amministrazione e nella progettazione e gestione dei servizi.
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PanelPA Beni culturali

12. Gennaio 2011
Ostacoli legati alle competenze: le proposte
Qual è secondo Lei la linea di azione più efficace per
superare gli ostacoli legati alle competenze?
4% 4%
33%
59%
ricorrere a competenze esterne qualificate
investire sulla formazione delle risorse umane interne alla PA
fare rete con diversi attori (pubblici, privati e del non profit)
Altro
La logica della rete è quella che prevale per superare i limiti legati alle competenze presenti
all’interno della PA: per il 59% del Panel, infatti, i diversi attori (pubblici, privati e del non profit)
dovrebbero mettere a fattore comune esperienze e progetti. Il 33% del Panel suggerisce invece di
investire sulla formazione delle risorse umane interne alla PA, mentre solo il 4% suggerisce di
guardare alle competenze esterne.
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PanelPA Beni culturali

13. Gennaio 2011
Ostacoli infrastrutturali: le proposte
Qual è secondo Lei la linea di azione più efficace per
superare gli ostacoli legati alle infrastrutture?
2%
32%
49%
17%
ampliare i servizi offerti garantire un facile accesso alla Rete
creare percorsi integrati Altro
Creare percorsi integrati tra i diversi siti culturali e i servizi (anche ricettivi) presenti sul territorio
è secondo il 49% del nostro Panel la soluzione più adatta per superare gli ostacoli di natura
infrastrutturale che non consentono una fruizione agevole del patrimonio artistico/culturale. A
seguire, il 32% del Panel indica l’ampliamento dei servizi (orari di apertura, servizi informativi,
accessibilità dei siti, etc), mentre solo il 17% l’accesso alla Rete e la creazione di nuove
opportunità di fruizione attraverso il web e le nuove tecnologie.
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PanelPA Beni culturali

14. Gennaio 2011
In sintesi…qualche conclusione
• COMPLESSITA’ DEL PROBLEMA E MOLTEPLICITA’ DI CAUSE. Non basta
parlare di mancanza di fondi, ma bisogna guardare più in profondità, alle carenze
organizzative e professionali interne alla PA e alla mancanza di infrastrutture e
servizi che stiano al passo con i tempi.
• VISIONE INNOVATIVA…Dalle proposte indicate emerge una visione abbastanza
innovativa, che guarda alle opportunità offerte dalle nuove tecnologie e alle
politiche di “rete” tra i diversi soggetti coinvolti, pubblici e privati.
• …MA ANCORA PARZIALE. Da una parte le nuove tecnologie vengono indicate
come il mezzo più adatto per superare le problematiche di natura economica
(grazie alla possibilità di ottenere visibilità e fornire servizi a costi contenuti),
dall’altra l’accesso alla Rete e la creazione di nuove opportunità di fruizione
attraverso il web e le nuove tecnologie non sono considerate una priorità per
superare gli ostacoli di natura infrastrutturale che non consentono una fruizione
agevole del patrimonio artistico/culturale.
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PanelPA Beni culturali