2. PwC
1. Cele reformy KAS
2. Podstawy prawne
3. Obsługa i kontrola podatników – Co się zmieni?
4. Konsolidacja administracji, podatkowej, skarbowej i celnej
5. Interpretacje prawa podatkowego
6. Kontrola celno-skarbowa
7. Okres przejściowy
8. Ostatnie trendy w kontrolach
9. Odpowiedzialność karno-skarbowa – podstawowe zagadnienia
Agenda
4. PwC
Cele stawiane KAS
Ograniczenie skali oszustw podatkowych
Zwiększenie skuteczności poboru należności podatkowych i celnych
Zapewnienie obsługi klienta na wysokim poziomie
Obniżenie kosztów funkcjonowania administracji skarbowej w relacji do poziomu
uzyskiwanych dochodów budżetowych
Rozwój profesjonalnej kadry
Zwiększenie poziomu dobrowolności wypełniania obowiązków podatkowych
6. PwC
Podstawy prawne KAS
Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r.
o Krajowej Administracji
Skarbowej
(Dz. U. z 2016 r. poz. 1947)
Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r.
Przepisy wprowadzające ustawę
o Krajowej Administracji
Skarbowej
(Dz. U. z 2016 r. poz. 1948)
oraz
7. PwC
Uchylane ustawy
Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o kontroli skarbowej
Ustawa z dnia 21 czerwca 1996 r. o urzędach i izbach skarbowych
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej
Ustawa z dnia 10 lipca 2015 r. o administracji podatkowej
Tracą moc:
8. PwC
Likwidowane organy
Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej
Znosi się:
Szefa Służby Celnej
Dyrektorów izb skarbowych
Dyrektorów izb celnych
Dyrektorów urzędów kontroli skarbowej
Naczelników urzędów celnych
10. PwC
Kluczowe obszary poza zakresem reformy KAS
Rozliczanie
PIT
Rozliczanie
CIT
Rozliczanie PSD
podatek od spadku i darowizn
Rozliczanie PCC
podatek od czynności
cywilnoprawnych
Numery
rachunków
bankowych
Obsługa
w wyspecjalizowanych
urzędach skarbowych
Urzędy skarbowe,
ich siedziby oraz zasięg
terytorialny
Zasady prowadzenia kontroli
podatkowej
kontrola prowadzona przez US na podstawie
Ordynacji podatkowej
Numery telefonów infolinii
podatkowej
i celnej
Rozliczanie
VAT
Zasady prowadzenia
postępowania podatkowego
przez US
postępowanie prowadzone
przez US na podstawie Ordynacji podatkowej
11. PwC
Wprowadzenie kontroli
celno-skarbowej
kontrola będzie prowadzona przez UCS
Likwidacja urzędów
i izb celnych
zadania dotychczas wykonywane przez urzędy i
izby celne przejmą odpowiednio IAS, US i UCS
Powstanie Krajowa
Informacja Skarbowa
przejmie zadania dotychczas wykonywane przez
Krajową Informację Podatkową i Informację
Celną
Powstaną
urzędy celno-skarbowe
przejmą zadania dotychczas wykonywane przez
urzędy celne i urzędy kontroli skarbowej
Stworzenie centrów
obsługi podatnika
w ramach US
Kluczowe obszary zmieniane w ramach reformy KAS
13. PwC
• 16 izb skarbowych
• 400 urzędów skarbowych
Administracja
Podatkowa
• 16 izb celnych
• 45 urzędów celnych
• 143 oddziały celne
Służba Celna
• 16 urzędów kontroli skarbowej
• 8 zamiejscowych ośrodków UKS
Kontrola
Skarbowa
• 16 izb administracji
skarbowej
• 16 urzędów celno-
skarbowych 45
delegatur UCS 143
oddziały celne
• 400 urzędów
skarbowych
Krajowa
Administracja
Skarbowa
Reforma KAS – Konsolidacja w „terenie”
14. PwC
Dotychczasowe jednostki
administracji skarbowej i celnej
GDYNIA
GDAŃSK
OLSZTYN
BIAŁYSTOK
SZCZECIN BYDGOSZCZ
TORUŃ
POZNAŃ
WARSZAWA
BIAŁA PODLASKA
ŁÓDŹ
ZIELONA GÓRA
WROCŁAW
OPOLE
KATOWICE
KRAKÓW
KIELCE
LUBLIN
RZESZÓW
PRZEMYŚL
RZEPIN
Źródło: mf.gov.pl
Siedziby izb skarbowych
Siedziby izb celnych
Siedziby urzędów kontroli skarbowej
15. PwC
Jednostki Krajowej Administracji
Skarbowej
GORZÓW WIELKOPOLSKI
GDYNIA
GDAŃSK
OLSZTYN
BIAŁYSTOK
SZCZECIN BYDGOSZCZ
TORUŃ
POZNAŃ
WARSZAWA
BIAŁA PODLASKA
ŁÓDŹ
ZIELONA GÓRA
WROCŁAW
OPOLE
KATOWICE
KRAKÓW
KIELCE
LUBLIN
RZESZÓW
PRZEMYŚL
Źródło: mf.gov.pl
Siedziby izb administracji skarbowej
Siedziby urzędów celno-skarbowych
16. PwC
Uproszczony schemat zmian kompetencyjnych organów
podatkowych po 1 marca 2017 r.
Minister Finansów
Minister Finansów
Szef Krajowej Administracji Skarbowej
Minister Finansów – organy upoważnione do wydania interpretacji
indywidualnych (dyrektorzy Izb Skarbowych)
Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Dyrektorzy Izb Skarbowych
Dyrektorzy Izb Administracji Skarbowej
Dyrektorzy Izb Celnych
Dyrektorzy Urzędów Kontroli Skarbowej
Naczelnicy Urzędów Celno-Skarbowych
Naczelnicy Urzędów Celnych
Naczelnicy Urzędów Skarbowych
Administracja podatkowa przed 1 marca 2017 r. Administracja podatkowa po 1 marca 2017 r.
17. PwC
Organy Krajowej Administracji Skarbowej
Minister do spraw finansów
publicznych
Szef Krajowej Administracji
Skarbowej
Dyrektor izby administracji
skarbowej
Dyrektor Krajowej Informacji
Skarbowej
Naczelnik urzędu skarbowego
Naczelnik urzędu celno-
skarbowego*
18. PwC
Zadania organów KAS (wybrane) (1/5)
Szef Krajowej Administracji Skarbowej
• Organ nadzoru nad pozostałymi organami KAS
• Zarządzanie strukturą administracyjną KAS (polityka kadrowa,
realizacja budżetu, etc.)
• Rozpoznawanie, wykrywanie i zwalczanie przestępstw, przestępstw
skarbowych i wykroczeń skarbowych
• Audyt gospodarowania środkami pochodzącymi z budżetu Unii
Europejskiej
• Organ właściwy w sprawach porozumień dotyczących ustalenia cen
transakcyjnych
• Organ właściwy w sprawach opinii zabezpieczających oraz
prowadzenia postępowań w sprawach unikania opodatkowania
* Szef Krajowej
Administracji Skarbowej
jest organem wyższego
stopnia w stosunku
do dyrektorów izb
administracji skarbowej
19. PwC
Zadania organów KAS (wybrane) (2/5)
Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
• Prowadzenie spraw dotyczących interpretacji indywidualnych
przepisów prawa podatkowego
• Zapewnianie jednolitej i powszechnie dostępnej informacji
podatkowej i celnej, w tym jej przetwarzanie i udostępnianie
* Dyrektor Krajowej
Informacji Skarbowej
będzie wykonywać swoje
zadania na całym
terytorium
Rzeczypospolitej
Polskiej przy pomocy
Krajowej Informacji
Skarbowej
* Siedzibą Dyrektora KIS
będzie Bielsko-Biała
20. PwC
Zadania organów KAS (wybrane) (3/5)
Dyrektorzy izb administracji skarbowej
• Nadzór nad działalnością naczelników urzędów skarbowych i
naczelników urzędów celno-skarbowych (z wyłączenie nadzoru
zastrzeżonego dla Szefa KAS)
• Rozstrzyganie w drugiej instancji w sprawach należących w
pierwszej instancji do naczelników urzędów skarbowych lub
naczelników urzędów celno-skarbowych, z wyjątkiem spraw, o
których mowa w art. 83 ust. 1
* Dyrektor izby
administracji skarbowej
jest organem wyższego
stopnia w stosunku do
naczelnika urzędu
skarbowego i naczelnika
urzędu celno-
skarbowego
21. PwC
Zadania organów KAS (wybrane) (4/5)
Naczelnicy urzędów celno-skarbowych
• Wykonywanie kontroli celno-skarbowej
• Rozstrzyganie w drugiej instancji w sprawach, o których mowa
w art. 83 ust. 1
• Obejmowanie towarów procedurami celnymi oraz wykonywanie
innych czynności przewidzianych przepisami prawa celnego
• Rozpoznawanie, wykrywanie i zwalczanie przestępstw skarbowych i
wykroczeń skarbowych, zapobieganie tym przestępstwom i
wykroczeniom oraz ściganie ich sprawców, w zakresie określonym
w KKS
• Wykonywanie czynności operacyjno-rozpoznawczych
22. PwC
Zadania organów KAS (wybrane) (5/5)
Naczelnicy urzędów skarbowych
• Ustalanie, określanie, pobór podatków, opłat i niepodatkowych
należności budżetowych oraz innych należności na podstawie
odrębnych przepisów
• Wykonywanie egzekucji administracyjnej należności pieniężnych
oraz wykonywanie zabezpieczenia należności pieniężnych
• Wykonywanie egzekucji administracyjnej należności pieniężnych
oraz wykonywanie zabezpieczenia należności pieniężnych
• Zapewnienie obsługi i wsparcia podatnika i płatnika
w prawidłowym wykonywaniu obowiązków podatkowych (centra
obsługi podatników)
24. PwC
Interpretacje prawa podatkowego (1/2)
W związku z wprowadzeniem KAS w miejsce
obecnie działającej Krajowej Informacji
Podatkowej, powstanie
ogólnopolska Krajowa Informacja
Skarbowa.
Krajowa Informacja Skarbowa służyć będzie
Dyrektorowi KIS do wykonywania jego zadań.
25. PwC
Interpretacje prawa podatkowego (2/2)
Interpretacje ogólne –
Minister Finansów
Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
zostanie upoważniony do wydawania jako
organ pierwszej instancji, postanowień
w sprawie pozostawienia wniosku o wydanie
interpretacji ogólnej bez rozpatrzenia
Interpretacje indywidualne –
Dyrektor KIS
29. PwC
Kontrola celno-skarbowa
Nowa instytucja przewidziana w ustawie o KAS
Prowadzona przez naczelników urzędów celno-skarbowych
Zastępuje postępowania kontrolne i kontrole podatkowe prowadzone
przez dyrektorów UKS
30. PwC
Zakres kontroli celno-skarbowej
Zakresem kontroli celno-skarbowej objęte
jest przestrzeganie przepisów:
• Prawa podatkowego
• Prawa celnego oraz innych przepisów
związanych z przywozem i wywozem towarów w
obrocie transgranicznym
• Przepisów dotyczących działalności w zakresie
gier hazardowych
• Prawa dewizowego
Inne, przykładowe zagadnienia mogące
podlegać kontroli:
• Spełnienie warunków uzyskania refundacji
wywozowej
• Transport drogowy
• Ochrona zdrowia zwierząt oraz bezpieczeństwa
produktów pochodzenia zwierzęcego
• Ochrona roślin oraz jakość handlowa artykułów
rolno-spożywczych, w zakresie należącym do
właściwości Inspekcji Weterynaryjnej,
Państwowej Inspekcji Ochrony Roślin i
Nasiennictwa oraz Inspekcji Jakości Handlowej
Artykułów Rolno-Spożywczych
31. PwC
Miejsce prowadzenia kontroli celno-skarbowej
(w sprawach podatkowych)
Czynności kontrolne mogą zostać wykonywane w:
• Urzędzie celno-skarbowym
• Siedzibie kontrolowanego
• Miejscu prowadzenia lub przechowywania ksiąg podatkowych
• Każdym innym miejscu związanym z prowadzoną przez kontrolowanego
działalnością
• Innych urzędach obsługujących organy KAS
32. PwC
Nowe uprawnienia kontrolujących
Przykłady nowych uprawnień kontrolujących
• Żądanie udostępniania akt, ewidencji, ksiąg i wszelkiego rodzaju dokumentów związanych
z przedmiotem kontroli celno-skarbowej (także za niekontrolowane okresy)
• Wstęp, przebywanie i poruszanie się na gruncie oraz w budynku, lokalu lub innym pomieszczeniu
kontrolowanego
• Legitymowanie, dokonywanie przeszukań (także osób) oraz rewizji
• Zabezpieczanie zebranych dowodów
• Żądanie przeprowadzenia spisu z natury
• Sporządzanie szkiców, kopiowanie, filmowanie, fotografowanie oraz dokonywanie nagrań
dźwiękowych
• Żądanie powtórzenia czynności związanych z procesami produkcji wyrobów (jeżeli jest to możliwe)
• Kontrola przesyłek pocztowych
33. PwC
Uprawnienia wobec kontrahentów kontrolowanego
Przykłady nowych uprawnień kontrolujących wobec kontrahentów
• Żądanie udostępnienia dokumentów związanych z dostawą towaru lub usługi (w zakresie objętym
kontrolą)
• Żądanie przekazania wyciągu z ksiąg podatkowych i dowodów księgowych zapisanego w postaci
elektronicznej, jeżeli kontrahent prowadzi księgi podatkowe przy użyciu programów komputerowych
• Żądanie udzielenia wyjaśnień związanych z dostawą towaru lub usługi, w zakresie objętym kontrolą
celno-skarbową
Za kontrahentów kontrolowanego uważa się także wszystkie podmioty prowadzące działalność
gospodarczą w okresie objętym kontrolą, uczestniczące w dostawie tego samego towaru lub tej
samej usługi, będące zarówno dostawcami, jak i nabywcami biorącymi udział pośrednio lub
bezpośrednio w dostawie towaru lub usługi.
34. PwC
Wszczęcie kontroli
następuje z urzędu na
podstawie upoważnienia
Datą wszczęcia
jest dzień
doręczenia
upoważnienia
Uprawnienie do
skorygowania
deklaracji w zakresie
objętym kontrolą
Doręczenie wyniku
kontroli (zakończenie
prowadzenia kontroli)
Możliwość korekty
uprzednio złożonej
deklaracji w zakresie
objęty kontrolą
Stwierdzenie
nieprawidłowości
oraz brak korekty
lub jej
nieuwzględnienie,
powodują wszczęcie
postępowania
podatkowego
Kontrola celno-skarbowa – w zakresie podatków
34
Brak zawiadomienia
o zamiarze wszczęcia
kontroli
14 dni
Kontrola celno-skarbowa nie podlega ograniczeniom czasowym przewidzianym
w ustawie o swobodzie działalności gospodarczej.
Kontrola celno-skarbowa powinna być zakończona bez zbędnej zwłoki, nie
później niż w terminie 3 miesięcy od dnia jej wszczęcia.
Możliwość
przedłużenia
kontroli (należy
wskazać przyczynę oraz
nowy termin zakończenia
kontroli)
14 dni
35. PwC
Postępowanie podatkowe wszczęte po kontroli celno-skarbowej
35
Stwierdzenie
nieprawidłowości oraz brak
korekty lub jej
nieuwzględnienie, powodują
wszczęcie postępowania
podatkowego
Przekształcenie kontroli
w postępowanie
podatkowe następuje
z dniem doręczenia
postanowienia
o przekształceniu
Naczelnik UCS, który
sporządził wynik kontroli
jest właściwy
do prowadzenia
postępowania podatkowego
i wydania decyzji
Od wydanej decyzji
przysługuje odwołanie
do naczelnika UCS
Na zawiadomienie
nie służy zażalenie
Brak
dwuinstancyjności
37. PwC
Niezakończone postępowania kontrolne
37
Naczelnik urzędu celno-
skarbowego mający siedzibę w
tym samym województwie, w
którym miał siedzibę dyrektor
urzędu kontroli skarbowej
Postępowania prowadzone są
na podstawie dotychczasowych
przepisów
Decyzje przed 1 marca 2017 –
odwołania do dyrektora izby
administracji skarbowej
Decyzje po 1 marca 2017 –
odwołania do (…) ?
Dyrektor urzędu kontroli
skarbowej
38. PwC
Niezakończone postępowania interpretacyjne
38
Dyrektor IS działający
w imieniu Ministra ds.
Finansów
Szef Krajowej Informacji
Skarbowej
Postępowania dotyczące
interpretacji ogólnych w
dalszym ciągu będą
prowadzone przez Ministra ds.
Finansów
40. PwC
Trendy w kontrolach
40
Obszary badane
przez
kontrolujących
w ostatnim
czasie
Zagadnienia dotyczące transfer pricing
Rozliczenia w VAT – VAT frauds
Procesy restrukturyzacyjne
41. PwC
Trendy w kontrolach
41
Żądanie dokumentacji transakcji z podmiotami powiązanymi jako
standardowe żądanie kontrolujących
Weryfikacja charakteru usług niematerialnych świadczonych przez
podmiotu powiązane
Badanie rynkowego poziomu cen w transakcjach z podmiotami
powiązanymi
Zagadnienia dotyczące
transfer pricing
Oszustwa VAT
Procesy restrukturyzacyjne
42. PwC
Trendy w kontrolach
42
Pozorne respektowanie wyroków TSUE
Wydawanie decyzji wymiarowych w stosunku do uczciwych
podatników
Zagadnienia dotyczące
transfer pricing
Rozliczenia w VAT –
VAT frauds
Procesy restrukturyzacyjne
43. PwC
Trendy w kontrolach
43
Stosowanie przepisów dotyczących klauzuli przeciwko unikaniu
opodatkowania do okresów przed jej obowiązywania
Wykorzystywanie przepisów art. 11 oraz art. 15 ustawy o podatku
dochodowym od osób prawnych w charakterze klauzuli
Zagadnienia dotyczące
transfer pricing
Rozliczenia w VAT – VAT
frauds
Procesy
restrukturyzacyjne
45. PwC
Warunki odpowiedzialności karnej skarbowej
45
Warunkiem odpowiedzialności karnej za przestępstwo skarbowe
lub odpowiedzialności za wykroczenie skarbowe są:
• Bezprawność danego czynu w czasie jego popełnienie
• Szkodliwość społeczna czynu wyższa niż znikoma
• Możliwość przypisania winy
• Dopuszczenie się czynu przez osobę, która ukończyła 17 lat
46. PwC
Przestępstwo skarbowe a wykroczenie skarbowe
46
Przestępstwo skarbowe jest to czyn zabroniony przez kodeks pod groźbą kary grzywny
w stawkach dziennych, kary ograniczenia wolności lub kary pozbawienia wolności. (art. 53 § 2
KKS)
Wykroczenie skarbowe jest to czyn zabroniony przez kodeks pod groźbą kary grzywny
określonej kwotowo, jeżeli kwota uszczuplonej lub narażonej na uszczuplenie należności
publicznoprawnej albo wartość przedmiotu czynu nie przekracza pięciokrotnej wysokości
minimalnego wynagrodzenia w czasie jego popełnienia. Wykroczeniem skarbowym jest także
inny czyn zabroniony, jeżeli kodeks tak stanowi. (art. 53 § 3 KKS).
47. PwC
Stawki grzywny w KKS w 2017 r.
47
Sposób wyliczenia Wartość w PLN
Przestępstwa
skarbowe
(art. 23 KKS):
min stawka dzienna („min SD”): MW x 1/30 66,67
max stawka dzienna („max SD”): min SD x 400 26 666,67
min kara grzywny: min SD x 10 666,67
max kara grzywny: max SD x 720 19 200 000,00
max kara grzywny przy wyroku nakazowym: max SD x 200 5 333 333,33
Wykroczenia
skarbowe
(art. 48 KKS):
min grzywna: MW x 1/10 200,00
max grzywna: MW x 20 40 000,00
max grzywna przy wyroku nakazowym: MW x 10 20 000,00
max grzywna nałożona mandatem karnym: MW x 2 4 000,00
kwota graniczna między wykroczeniem a przestępstwem (tj. kwota
uszczuplonej lub narażonej na uszczuplenie należności
publicznoprawnej albo wartość przedmiotu czynu, art. 53 § 3 KKS):
MW x 5 10 000,00
tzw. mała wartość (podatek narażony na
uszczuplenie w wyższej kwocie oznacza zagrożenie karą
pozbawienia wolności):
MW x 200 400 000,00
48. PwC
Najczęściej popełniane wykroczenia i przestępstwa skarbowe
48
Oszustwo podatkowe
Art. 56 § 1 KKS
Podatnik, który składając organowi podatkowemu, innemu uprawnionemu organowi lub płatnikowi
deklarację lub oświadczenie, podaje nieprawdę lub zataja prawdę albo nie dopełnia obowiązku
zawiadomienia o zmianie objętych nimi danych, przez co naraża podatek na uszczuplenie, podlega karze
grzywny do 720 stawek dziennych albo karze pozbawienia wolności, albo obu tym karom łącznie.
49. PwC
Najczęściej popełniane wykroczenia i przestępstwa skarbowe
49
Nieprowadzenie lub nieprzechowywanie ksiąg podatkowych
Art. 60 § 1 KKS
Kto wbrew obowiązkowi nie prowadzi księgi, podlega karze grzywny do 240 stawek dziennych
Art. 60 § 2 KKS
Kto wbrew obowiązkowi nie przechowuje księgi w miejscu wykonywania działalności lub w miejscu wskazanym
przez podatnika jako jego siedziba, przedstawicielstwo lub oddział, a jeżeli prowadzenie księgi zostało zlecone
biuru rachunkowemu lub innemu uprawnionemu podmiotowi - w miejscu określonym w umowie z biurem
rachunkowym lub w miejscu wskazanym przez kierownika jednostki, podlega karze grzywny do 240 stawek
dziennych
Art. 60 § 3 KKS
Karze określonej w § 2 podlega także ten podatnik lub płatnik, który nie zawiadamia w terminie właściwego
organu o prowadzeniu księgi przez doradcę podatkowego, lub inny podmiot upoważniony do prowadzenia ksiąg
w jego imieniu i na jego rzecz
50. PwC
Najczęściej popełniane wykroczenia i przestępstwa skarbowe
50
Nierzetelne lub wadliwe prowadzenie ksiąg
Art. 61 KKS
• § 1 Kto nierzetelnie prowadzi księgę, podlega karze grzywny do 240 stawek dziennych.
• § 2. W wypadku mniejszej wagi, sprawca czynu zabronionego określonego w § 1, podlega karze grzywny
za wykroczenie skarbowe.
• § 3. Karze określonej w § 2 podlega także ten, kto wadliwie prowadzi księgę
Art. 53 KKS – Rozdział 5 „Objaśnienie wyrażeń ustawowych”:
• § 22. Księga nierzetelna jest to księga prowadzona niezgodnie ze stanem rzeczywistym.
• § 23. Księga wadliwa jest to księga prowadzona niezgodnie z przepisem prawa
51. PwC
Najczęściej popełniane wykroczenia i przestępstwa skarbowe
51
Bezpodstawny zwrot podatku
Art. 76 § 1 KKS
Kto przez podanie danych niezgodnych ze stanem rzeczywistym lub zatajenie rzeczywistego stanu rzeczy
wprowadza w błąd właściwy organ narażając na nienależny zwrot podatkowej należności
publicznoprawnej, w szczególności podatku naliczonego w rozumieniu przepisów o podatku od towarów i
usług, podatku akcyzowym, zwrot nadpłaty lub jej zaliczenie na poczet zaległości podatkowej lub bieżących
albo przyszłych zobowiązań podatkowych, podlega karze grzywny do 720 stawek dziennych albo karze
pozbawienia wolności, albo obu tym karom łącznie
52. PwC
Najczęściej popełniane wykroczenia i przestępstwa skarbowe
52
Wina w nadzorze
Art. 84 § 1 KKS
Kto, nie dopełniając obowiązku nadzoru nad przestrzeganiem reguł obowiązujących w działalności danego
przedsiębiorcy lub innej jednostki organizacyjnej, dopuszcza, chociażby nieumyślnie, do popełnienia czynu
zabronionego określonego w tym rozdziale, podlega karze grzywny za wykroczenie skarbowe
Art. 84 § 2 KKS
Przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli czyn sprawcy wyczerpuje znamiona innego przestępstwa skarbowego lub
wykroczenia skarbowego określonego w tym rozdziale albo jeżeli niedopełnienie obowiązku nadzoru
należy do ich znamion
53. PwC
Najczęściej popełniane wykroczenia i przestępstwa skarbowe
53
Utrudnianie działań kontrolnych
Art. 83 § 1 KKS
Kto osobie uprawnionej do przeprowadzenia czynności sprawdzających, kontroli podatkowej, kontroli
skarbowej lub czynności kontrolnych w zakresie szczególnego nadzoru podatkowego udaremnia lub
utrudnia wykonanie czynności służbowej, w szczególności kto wbrew żądaniu tej osoby nie okazuje księgi
lub innego dokumentu dotyczącego prowadzonej działalności gospodarczej lub księgę lub inny dokument
niszczy, uszkadza, czyni bezużytecznymi, ukrywa lub usuwa, podlega karze grzywny do 720 stawek
dziennych
Art. 83 § 2 KKS
W wypadku mniejszej wagi, sprawca czynu zabronionego określonego w § 1 podlega karze grzywny za
wykroczenie skarbowe
54. PwC
Postępowania kontrolne/kontrole a postępowania KKS
54
Relacja obu rodzajów postępowań
• Samodzielność sądu karnego przy rozstrzyganiu zagadnień faktycznych i prawnych
a w konsekwencji możliwość zakończenia postępowania karnego skarbowego przed zakończeniem
postępowania podatkowego
• W praktyce zawieszenie postępowania karnego skarbowego do czasu rozstrzygnięcia postępowania
podatkowego
• Konstytucyjność przepisów dotyczących bieg terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego ze
względu na toczące się (zawieszone) postępowania w sprawie z KKS – sprawa będąca przedmiotem
badania przez Trybunał Konstytucyjny (K 31/14)
55. PwC
Postępowania kontrolne/kontrole a postępowania KKS
55
Instrumenty zarządzania ryzykiem odpowiedzialności karnej skarbowej
• Korekta deklaracji
• Przygotowanie dokumentacji ochronnej (tzw. defense file)
• Składanie wyjaśnień co do przesłanek i celów przeprowadzanych operacji gospodarczych
• Składanie opinii podatkowych i prawnych analizujących przejęte rozwiązania
• Opracowanie procedur weryfikacji kontrahentów
• Opracowanie procedur na wypadek wystąpienie ryzyka odpowiedzialności karnej skarbowej