Dokumen ini membahas konsep dan pelaksanaan pembinaan rintisan sekolah standar nasional (SSN) untuk sekolah menengah pertama (SMP). Tujuannya adalah menjadikan SMP rintisan sebagai contoh nyata sekolah yang memenuhi standar nasional pendidikan dan menjadi acuan bagi sekolah lain untuk meningkatkan mutu pendidikan. Panduan ini memberikan panduan kepada sekolah dan pemerintah dalam mengembangkan SMP rintisan menjadi SSN yang se

1. Belajar Untuk Masa Depanku
KATA PENGANTAR
Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan
Nasional, Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 47 Tahun 2008 tentang
Wajib Belajar, Instruksi Presiden nomor 5 tahun 2006 tentang Gerakan Nasional
Percepatan Penuntasan Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun dan
Pemberantasan Buta Aksara merupakan indikasi yang sangat nyata upaya Pemerintah
Indonesia dalam peningkatan mutu sumberdaya manusia agar mampu bersaing dalam
era keterbukaan dan globalisasi.
Di lingkungan Direktorat Pembinaan SMP Ditjen Mandikdasmen, Kementerian
Pendidikan Nasional, diantara dampak realisasi dari peraturan-peraturan perundangan
tersebut dapat diukur dari Angka Partisipasi Kasar (APK) SMP/MTs/Sederajat pada
akhir tahun 2009 mencapai 98,11%. Angka ini melebihi target yang diharapkan dapat
dicapai akhir tahun 2008, yaitu 95.0%. Dengan telah tercapainya target APK di atas,
maka orientasi pembinaan pendidikan pada jenjang SMP lebih ditekankan pada
peningkatan mutu pendidikan.
Dalam rangka peningkatan mutu tersebut, Direktorat Pembinaan SMP telah menyusun
berbagai kebijakan dan strategi yang kemudian dijabarkan dalam bentuk program dan
kegiatan yang dilaksanakan secara terpadu dan terkoordinasi. Dengan kebijakan dan
program tersebut, diharapkan misi 5 K Kementerian Pendidikan Nasional terkait
dengan Ketersediaan, Keterjangkauan, Kualitas, Kesetaraan dan Kepastian juga
diharapkan dapat terpenuhi.
Agar program dan/atau kegiatan tersebut dapat mencapai target yang telah ditetapkan,
sesuai dengan prosedur dan ketentuan yang ada, Direktorat Pembinaan SMP
menerbitkan berbagai Buku Panduan Pelaksanaan untuk masing-masing program
dan/atau kegiatan, baik yang pengelolaannya di tingkat pusat, provinsi,
kabupaten/kota, maupun yang dilaksanakan langsung oleh sekolah.
Dengan buku panduan ini diharapkan pihak-pihak terkait dengan penyelenggaraan
program di semua tingkatan dapat memahami dan melaksanakan dengan amanah,
efektif dan efisien seluruh proses kegiatan mulai dari penyiapan rencana, pelaksanaan,
sampai dengan monitoring, evaluasi dan pelaporannya.
Akhirnya, kami mengharapkan agar semua pihak terkait mempelajari dengan seksama
dan menjadikannya sebagai pedoman serta acuan dalam pelaksanaan seluruh program
atau kegiatan pembangunan pendidikan pada jenjang Sekolah Menengah Pertama
tahun anggaran 2010.
Jakarta, Januari 2010
Direktur Pembinaan
Sekolah Menengah Pertama,
Didik Suhardi, SH., M.Si
NIP. 196312031983031004
i

3. Belajar Untuk Masa Depanku
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR......................................................................................................i
DAFTAR ISI................................................................................................................. iii
BAGIAN I: .....................................................................................................................1
BAB I PENDAHULUAN................................................................................................3
A. ..Latar Belakang..................................................................................................3
B. ..Tujuan dan Sasaran ..........................................................................................4
C. ..Pengertian.........................................................................................................5
E....Indikator Keberhasilan ......................................................................................9
F. ...Landasan Hukum ............................................................................................ 10
BAB II PENGEMBANGAN RINTISAN SEKOLAH STANDAR NASIONAL........... 11
A. ..Persiapan ........................................................................................................ 11
B. ..Pelaksanaan Pengembangan Sekolah Standar Nasional (SSN)......................... 26
BAB III TUGAS DAN FUNGSI JAJARAN BIROKRASI DALAM
PENGEMBANGAN SSN ............................................................................... 57
A. ..Sekolah........................................................................................................... 57
B. ..Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota.................................................................. 57
C. ..Dinas Pendidikan Provinsi .............................................................................. 58
D. ..Direktorat Pembinaan SMP............................................................................. 59
BAB IV SUPERVISI, MONITORING, EVALUASI, DAN PELAPORAN................... 61
A. ..Supervisi dan Monitoring Pelaksanaan RINTISAN SSN................................. 61
B. ..Evaluasi Hasil Pelaksanaan Program............................................................... 61
C. ..Pelaksana Supervisi, Monitoring dan Evaluasi serta Pelaporan........................ 62
D. ..Pelaporan Pelaksanaan .................................................................................... 63
BAB V PENUTUP........................................................................................................ 65
BAGIAN II: .................................................................................................................. 71
BAB I PENDAHULUAN.............................................................................................. 73
A. ..Latar Belakang................................................................................................ 73
B. ..Tujuan ............................................................................................................ 74
BAB II RENCANA KERJA DAN ANGGARAN SEKOLAH SERTA RENCANA
KEGIATAN DAN ANGGARAN SEKOLAH BAGI RINTISAN
SEKOLAH STANDAR NASIONAL (RKS DAN RKAS-SSN)...................... 75
A. ..Pengertian Rencana Kerja dan Anggaran Sekolah serta Rencana Kegiatan
dan Anggaran Sekolah atau Rencana Pengembangan Sekolah (RKS DAN
RKAS) - SSN ................................................................................................. 75
B. ..Tujuan ............................................................................................................ 77
C. ..Landasan Hukum ............................................................................................ 78
D. ..Tim Pengembang RKS DAN RKAS-SSN....................................................... 78
BAB III IMPLEMENTASI PENGEMBANGAN PROGRAM DALAM RKS DAN
RKAS BAGI SEKOLAH RINTISAN SSN..................................................... 81
A. ..Pentingnya Pengembangan Program Ritisan SSN ........................................... 81
B. ..Pengembangan Program Sekolah bagi Rintisan SSN....................................... 81
C. ..Jangka Waktu Pelaksanaan Program Rintisan SSN ......................................... 82
D. ..Implementasi Pengembangan Aspek-aspek Pendidikan sebagai Program
Sekolah SSN................................................................................................... 83
E....Proses Penyusunan RKS DAN RKAS Rintisan SSN ....................................... 89
BAB IV PENUTUP..................................................................................................... 104
LAMPIRAN-1: ........................................................................................................... 105
BAGIAN III: ............................................................................................................... 111
iii

4. Belajar Untuk Masa Depanku
BAB I PENDAHULUAN............................................................................................ 113
A. ..Latar Belakang.............................................................................................. 113
B. ..Tujuan Umum............................................................................................... 114
C. ..Dasar Hukum................................................................................................ 114
D. ..Sasaran ......................................................................................................... 115
BAB II PENGGUNAAN DANA BANTUAN BLOCK GRANT PEMBINAAN
RINTISAN SSN ........................................................................................... 117
A. ..Latar Belakang.............................................................................................. 117
B. ..Tujuan Umum Pemberian Dana Block Grant bagi SSN................................. 117
C. ..Maksud dan Tujuan....................................................................................... 118
D. ..Proporsi Biaya Bantuan Blockgrant SSN dan Rincian Program
Pengembangan Rintisan SSN ........................................................................ 119
BAB III PENUTUP..................................................................................................... 127
BAGIAN IV:............................................................................................................... 129
A. PENDAHULUAN ......................................................................................... 131
B. PENGERTIAN .............................................................................................. 131
C. TUJUAN........................................................................................................ 132
D. SISTEMATIKA LAPORAN.......................................................................... 132
E....PENUTUP .................................................................................................... 135
iv

5. Belajar Untuk Masa Depanku
BAGIAN I:
KONSEP DAN PELAKSANAAN
PEMBINAAN RINTISAN SEKOLAH STANDAR NASIONAL (SSN) UNTUK
PEMBINAAN NASIONAL (SSN
SN)
SEKOLAH MENENGAH PERTAMA (SMP)
Panduan Pelaksanaan Pembinaan Sekolah Standar Nasional (SSN) 1

7. Belajar Untuk Masa Depanku
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Undang-undang Nomor 22 Tahun 1999 tentang Pemerintahan Daerah dan
Peraturan Pemeritah Nomor 25 tentang Kewenangan Pusat dan Daerah,
yang diperbaharui dalam Undang-undang 32 Tahun 2004 telah mendorong
perubahan besar pada sistem pengelolaan pendidikan di Indonesia. Dalam
Undang-undang tersebut banyak sektor yang diserahkan pengelolaannya ke
pemerintah daerah, salah satu sektor yang didekonsentrasikan adalah sektor
pendidikan, sementara pemerintah pusat sebatas menyusun acuan dan
standar yang bersifat nasional. Walaupun pengelolaan pendidikan menjadi
kewenangan kabupaten/kota, tetapi pengelolaan tersebut harus mengacu
pada standar yang ditetapkan secara nasional.
Terkait dengan itu Pasal 35 UU Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem
Pendidikan Nasional mengamanatkan bahwa Standar Nasional Pendidikan
(selanjutnya disingkat SNP) dijadikan landasan (pedoman) pengembangan
satuan pendidikan. SNP tersebut dimaksudkan sebagai acuan
pengembangan dan pengendalian pendidikan, antara lain pengembangan
kurikulum, kompetensi lulusan, penilaian, proses pembelajaran, tenaga
kependidikan, sarana dan prasarana, pengelolaan dan pembiayaan
pendidikan. Undang-undang Nomor 20 Tahun 2003 juga menyebutkan
standar nasional pendidikan mencakup standar isi, proses, kompetensi
lulusan, tenaga kependidikan, sarana-prasarana, pengelolaan, pembiayaan,
dan penilaian pendidikan.
Dalam rangka penetapan standarisasi pendidikan juga lebih ditegaskan lagi
dalam Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 Tentang Standar
Nasional Pendidikan (SNP). Ketentuan tentang SNP tentunya akan berupa
dokumen, yang menurut UU Nomor 20 Tahun 2003 yang telah diwujudkan
dalam bentuk Peraturan Pemerintah tersebut. Untuk memudahkan bagi
sekolah maupun masyarakat pada umumnya dalam memahami bagaimana
wujud sekolah yang telah memenuhi SNP diperlukan contoh nyata, berupa
keberadaan Sekolah Standar Nasional. Dengan adanya Sekolah Standar
Nasional, masyarakat dapat memperoleh gambaran nyata tentang
penyelenggaraan pendidikan yangmengacu pada Sekolah Standar Nasional.
Dalam kerangka itu, Direktorat Pembinaan Sekolah Menengah Pertama
(SMP) menyelengarakan rintisan pengembangan Sekolah Standar Nasional
pada jenjang SMP, dan selanjutnya disebut SMP Sekolah Standar Nasional
(SSN). SSN diharapkan dapat memberikan wujud nyata SMP yang
dimaksudkan dalam SNP dan menjadi acuan atau rujukan sekolah lain dalam
pengembangan sekolah, sesuai dengan standar nasional. Sekolah lain yang
sejenis diharapkan dapat bercermin untuk memperbaiki diri dalam
menciptakan iklim psiko-sosial sekolah untuk menjamin terselenggaranya
proses pendidikan yang bermutu, bermakna, dan menyenangkan sekaligus
mencerdaskan. Selain itu, dengan adanya SSN, diharapkan SMP-SMP lain
yang berada pada daerah/wilayah yang sama dapat terpacu untuk terus
mengembangkan diri dan mencapai prestasi dalam berbagai bidang yang
sesuai dengan potensi yang dimiliki oleh masing-masing sekolah. SSN
diharapkan juga berfungsi sebagai patok duga (bench mark) bagi sekolah
dalam mengembangkan diri menuju layanan pendidikan yang baik dan
komprehensif. Sekolah-sekolah yang dijadikan rintisan SSN inilah nantinya
diharapkan menjadi sekolah mandiri dan termasuk dalam kelompok atau jenis
jalur pendidikan formal mandiri.
QEC24711 - Panduan Pelaksanaan Pembinaan Sekolah Standar Nasional (SSN) 3

8. Belajar Untuk Masa Depanku
Di setiap kabupaten/kota diharapkan minimal terdapat sebuah SSN, yang
dikembangkan dari SMP yang ada di daerah. Namun demikian, karena
kondisi pendidikan, khususnya keberadaan sekolah di setiap kabupaten/kota
sangat bervariasi, maka dimungkinkan ada beberapa kabupaten/kota yang
memiliki lebih dari satu SMP yang telah memenuhi Standar Nasional
Pendidikan (SNP), sehingga dapat dikategorikan sebagai SSN, sebaliknya
mungkin ada kabupaten/ kota yang tidak atau belum memiliki SMP yang
dapat dikategorikan sebagai SSN, karena SMP yang terbaik di
kabupaten/kota tersebut masih belum memenuhi syarat minimal yang
ditetapkan dalam SNP. Selanjutnya mengingat keterbatasan anggaran dan
daya dukung lainnya, pada tahap rintisan, Direktorat Pembinaan SMP telah
dan akan menangani beberapa SMP untuk dijadikan rintisan SSN, sesuai
dengan jumlah SMP yang ada di kabupaten/kota yang bersangkutan.
Dengan demikian, jika pada kabupaten/kota tertentu terdapat banyak SMP
yang sudah memenuhi SNP, sedangkan alokasi rintisannya kurang dari itu,
perlu ada seleksi atau pemilihan untuk menentukan sekolah yang dijadikan
rintisan SSN, dengan mempertimbangkan skor awal kinerja sekolah dan
pertimbangan lain seperti faktor geografis, demografis, dan fokus
pengembangan kewilayahan, serta pola kebijakan daerah.
Setelah terpilih SMP sebagai SSN, diharapkan dapat mengembangkan diri
menjadi SMP yang benar-benar memenuhi Standar Nasional Pendidikan dan
dapat menjadi rujukan bagi sekolah lain yang pada akhirnya semua SMP
layak masuk dalam kelompok jalur pendidikan formal mandiri. Pemerintah
Pusat, Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kabupaten/Kota diharapkan
dapat melakukan pembinaan, sesuai dengan tugas dan kewenangannya.
Untuk mencapai standar tersebut perlu ditetapkan beberapa strategi
pengembangan Sekolah Standar Nasional (SSN) pada pereode tertentu.
B. Tujuan dan Sasaran
Panduan ini dikembangkan dengan tujuan, sebagai berikut:
1. Membantu berbagai pihak untuk memahami pengertian SMP Standar
Nasional (SSN).
2. Memandu jajaran birokasi atau instansi yang ditunjuk pada tingkat
pusat/provinsi/kabupaten/kota, dalam memilih SMP yang saat ini telah
ada untuk ditetapkan menjadi SMP/Sekolah Standar Nasional (SSN).
3. Memandu sekolah yang dietapkan sebagai SSN, dalam mengelola
sekolah dengan baik, sehingga mampu menjadi rujukan bagi sekolah di
sekitarnya.
4. Memandu jajaran birokrasi atau instansi yang terkait pada tingkat pusat/
provinsi/kabupaten/kota, dalam membina sekolah, agar mampu
berkembang sesuai dengan standar yang telah ditetapkan dalam SNP.
5. Memberikan gambaran model pengelolaan sekolah berdasarkan sistim
perundang-undangan yang ada, baik Undang-undang, Peraturan
Pemerintah maupun Permendiknas yang berkaitan erat dengan Pola
pengembangan sistim persekolahan yang ideal.
Tujuan dilaksanakannya SSN antara lain adalah:
1. Sebagai rintisan terwujudnya SMP yang memenuhi kriteria minimal
sebagaimana ditetapkan dalam Standar Nasional Pendidikan
2. Sebagai rintisan untuk menuju sekolah mandiri sesuai dengan SNP yang
memenuhi kriteria sekolah formal mandiri
3. Untuk menjadikan model SMP yang sesuai dengan SNP, sehingga dapat
dijadikan rujukan bagi sekolah sekitarnya.
4 Direktorat Pembinaan SMP - QEC24711

9. Belajar Untuk Masa Depanku
4. Sebagai rintisan sekolah untuk diarahkan menuju sekolah standar
nasional.
5. Sebagai persiapan awal sekolah menuju sekolah bertaraf internasional.
Sasaran rintisan SMP Standar Nasional (SSN) adalah SMP negeri dan
swasta yang memenuhi persyaratan atau kriteria yang ditetapkan sebagai
SSN.
C. Pengertian
Seperti yang telah disebutkan dalam Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun
2005 Tentang Standar Nasional Pendidikan (SNP), yang dimaksudkan
dengan Standar Nasional Pendidikan adalah kriteria minimal tentang
berbagai aspek yang relevan dalam pelaksanaan sistem pendidikan nasional
yang harus dipenuhi oleh penyelenggara dan/atau satuan pendidikan, yang
berlaku di seluruh wilayah hukum Negara Kesatuan Republik Indonesia. SNP
tersebut mencakup standar kompetensi lulusan, standar isi, proses
pendidikan, tenaga pendidik dan kependidikan, sarana-prasarana,
pembiayaan, pengelolaan, dan penilaian. Di lihat dari cara pandang
pendidikan sebagai suatu sistem, atau cara berpikir sistemik juga dapat
diasumsikan bahwa standar nasional pendidikan dapat dibingkai dalam tiga
sub-sistem yakni : komponen input, proses dan output.
Pengertian dari masing-masing isi cakupan SNP tersebut adalah:
1. Standar kompetensi lulusan pendidikan adalah standar nasional
pendidikan yang berkaitan dengan kemampuan minimal peserta didik,
yang mencakup kemampuan kognitif, psikomotorik, dan afektif, yang
harus dimilikinya untuk dapat dinyatakan lulus dari satuan pendidikan.
2. Standar isi pendidikan adalah standar nasional pendidikan yang berkaitan
dengan keluasan dan kedalaman materi pelajaran yang dikemas dalam
Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan (KTSP) dan mencakup Standar
Kompetensi, Kompetensi Dasar, indikator dan dijabarkan dalam Silabus
dan Rencana Pelaksanaan Pembelajaran (RPP) pada satu satuan
pendidikan untuk mencapai standar kompetensi lulusan yang telah
ditetapkan.
3. Standar proses pendidikan adalah standar nasional pendidikan yang
berkaitan dengan pelaksanaan pembelajaran yang mencakup penetapan
metode, strategi, termasuk juga penyiapan bahan ajar pada satu satuan
pendidikan untuk mencapai standar kompetensi lulusan yang telah
ditetapkan.
4. Standar pendidik dan tenaga kependidikan adalah standar nasional
pendidikan yang berkaitan dengan persyaratan minimal yang harus
dipenuhi oleh setiap pendidik dan tenaga kependidikan, sesuai dengan
sistim perudang-undangan yang berlaku.
5. Standar prasarana dan sarana pendidikan adalah standar nasional
pendidikan yang berkaitan dengan persyaratan minimal tentang lahan,
ruang kelas, tempat berolahraga, tempat beribadah, perpustakaan,
laboratorium, bengkel kerja, tempat bermain, tempat berkreasi, perabot,
alat dan media pendidikan, buku, dan sumber belajar lain, yang
diperlukan untuk mencapai standar kompetensi lulusan yang trlah
ditetapkan.
QEC24711 - Panduan Pelaksanaan Pembinaan Sekolah Standar Nasional (SSN) 5

10. Belajar Untuk Masa Depanku
6. Standar pengelolaan adalah standar nasional pendidikan yang berkaitan
dengan perencanaan, pelaksanaan, dan pengawasan kegiatan
pendidikan pada tingkat satuan pendidikan, kabupaten/kota, provinsi,
atau nasional agar tercapai efesiensi dan efektivitas penyelenggaraan
pendidikan.
7. Standar pembiayaan (biaya operasi satuan pendidikan) adalah bagian
dari dana pendidikan yang diperlukan untuk membiayai kegiatan operasi
satuan pendidikan agar dapat berlangsungnya kegiatan pendidikan yang
sesuai standar nasional pendidikan secara teratur dan berkelanjutan.
8. Standar penilaian pendidikan adalah standar nasional pendidikan yang
berkaitan dengan mekanisme, prosedur, dan instrumen penilaian prestasi
belajar peserta didik.
Dalam upaya memandu sekolah dan jajaran penyelenggara pendidikan di
daerah, Direktorat Pembinaan SMP, Direktorat Jenderal Manajemen
Pendidikan Dasar dan Menengah Departemen Pendidikan Nasional
menerbitkan Buku Panduan Pelaksanaan Sekolah Menengah Pertama (SMP)
Standar Nasional (selanjutnya disingkat dengan SSN) yang intinya memuat
aspek-aspek layanan pendidikan minimum yang seharusnya diberikan oleh
Pemerintah dan atau pemerintah daerah dalam pembinaan pada jenjang
Sekolah Menengah Pertama (SMP), sesuai atau mengacu kepada Standar
Nasional Pendidikan (SNP) tersebut. Diharapkan panduan ini akan menjadi
pedoman dalam pelaksanaan pendidikan khsusnya pada jenjang SMP di
seluruh Indonesia. Selanjutnya dalam rangka pembinaan, khususnya
pembinaan sekolah berdasarkan pada tingkatan kondisi standar pelayanan
minimal serta prestasi yang dicapai didasarkan pada pengelompokan atau
kategori sekolah sesuai dengan aturan yuridis yang ada.
D. Pengkategorian Sekolah
Untuk melihat dan mengkaji keberadaan SSN (sekolah formal Mandiri) dalam
hubungannya dengan peng-kategori-an sekolah secara nasional dalam
konteks perundang-undangan yang ada. Pengelompokan penyelenggaraan
pendidikan dasar dan menengah di Indonesia berdasarkan UU No. 20/2003
dan PP Nomor 19 Tahun 2005 Pasal 11 dan 16 disebutkan bahwa terdapat
beberapa kategori atau jenis sekolah di Indonesia. Kategori sekolah tersebut
dapat digambarkan atau diilustrasikan secara skematik dalam suatu garis
kontinum. Dalam konteks ini jenis sekolah dilihat dari kedekatan dengan
kondisi lokal Indonesia.
Sekolah jenis pertama, pada ujung kontinum paling kiri adalah sekolah formal
standar atau sekolah potensial (calon SSN), yaitu sekolah yang relatif masih
banyak kekurangan/kelemahan untuk memenuhi kriteria sekolah yang sesuai
dengan Standar Nasional Pendidikan sebagaimana diamanatkan dalam
UUSPN Tahun 2003 pasal 35 maupun dalam PP Nomor 19 Tahun 2005.
Kedelapan SNP tersebut adalah standar kompetensi lulusan, standar isi,
standar proses, standar sarana dan prasarana, standar tenaga pendidik dan
kependidikan, standar manajemen, standar pembiayaan, dan standar
penilaian. Ditegaskan dalam penjelasan PP Nomor 19 Tahun 2005 pasal 11
ayat 2 dan 3 bahwa kategori sekolah formal standar adalah sekolah yang
belum memenuhi (masih jauh) dari SNP atau sekolah yang diproyeksikan
memenuhi Standar Pelayanan Minimal (SPM) dalam pembinaan sekolah.
6 Direktorat Pembinaan SMP - QEC24711

11. Belajar Untuk Masa Depanku
Sekolah jenis kedua, adalah kategori sekolah formal mandiri atau disebut
dengan sekolah standar nasional (SSN). Sekolah kategori ini adalah sekolah
yang sudah atau hampir memenuhi SNP, meliputi standar kompetensi
lulusan, standar isi, standar proses, standar sarana dan prasarana, standar
tenaga pendidik dan kependidikan, standar manajemen, standar pembiayaan,
dan standar penilaian. Sekolah standar nasional di samping harus memenuhi
standar nasional pendidikan seperti diamanatkan dalam PP 19 tahun 2005,
juga harus memiliki standarisasi dari kedelapan aspek tersebut secara
nasional. Dengan demikian apabila sudah ditetapkan sebagai SSN
diharapkan keberadaan SSN di seluruh Indonesia memiliki karakteristik yang
identik atau hampir sama.
Sekolah jenis ketiga, adalah kategori sekolah formal mandiri dan atau
memiliki keunggulan lokal. Ditegaskan dalam pasal 14 PP Nomor 19 Tahun
2005 bahwa sekolah kategori ini dapat dikategorikan dari pendidikan
kelompok mata pelajaran agama dan akhlak mulia, kewarganegaraan dan
kepribadian, IPTEK, estetika atau kelompok mata pelajaran pendidikan
jasmani, olah raga, dan kesehatan. Dalam Renstra Depdiknas tahun 2005-
2009 disebutkan bahwa sesuai amanat UUSPN No. 20 tahun 2003 pada
setiap provinsi dan kabupaten/kota secara bertahap dikembangkan sekurang-
kurangnya terdapat satu sekolah berbasis keunggulan lokal.
Sekolah jenis keempat, adalah kategori sekolah bertaraf internasional (SBI).
Dalam Buku Pedoman Sistem Penyelenggaraan SBI untuk Pendidikan Dasar
dan Menengah (2006) yang dikeluarkan Direktorat Jenderal Manajemen
Dikdasmen dijelaskan bahwa SBI adalah sekolah nasional yang menyiapkan
peserta didiknya berdasarkan standar nasional pendidikan (SNP) Indonesia
dan tarafnya internasional sehingga lulusannya memiliki kemampuan daya
saing internasional. Dengan pengertian ini, SBI dapat dirumuskan sebagai
berikut: SBI = SNP + X, dimana SNP adalah standar nasional pendidikan
(SNP) yang terdiri atas 8 komponen utama yaitu: kompetensi lulusan, isi,
proses, pendidik dan tenaga kependidikan, sarana dan prasarana, dana,
pengelolaan, dan penilaian. Dengan kata lain, satuan pendidikan yang
dikembangkan menjadi bertaraf internasional diselenggarakan setelah satuan
pendidikan yang bersangktan memenuhi ketentuan Standar Nasional
Pendidikan. Ketentuan ini ditegaskan lagi dalam Buku Penjaminan Mutu
Penyelenggaraan Sekolah Bertaraf Internasional yang diterbitkan oleh
Departemen Pendidikan Nasional (2007) bahwa SBI adalah sekolah yang
memenuhi Indikator Kinerja Kunci Minimal (IKKM) ditambah dengan Indikator
Kinerja Kunci Tambahan (IKKT). Kurikulumnya mengacu pada SNP yg
diperkaya, diperdalam, diperluas, dan dikembangkan sesuai dengan standar
pendidikan negara-negara yang tergabung dalam Organization of Economic
Cooperation Development (OECD) dan negara maju lainnya. Di samping itu,
lulusannya minimal menguasai penggunaan satu bahasa asing secara aktif
dan diterima di satuan pendidikan luar negeri yang terakreditasi atau diakui
di negaranya.
Implementasi kebijakan sekolah bertaraf internasional (SBI), maka
pemerintah memiliki kewajiban untuk menyelenggarakan pembinaan sekolah
tersebut. Sebagaimana dijelaskan dalam UUSPN Th 2003 pasal 50 ayat 3
yang secara ekplisit mengamanatkan bahwa “pemerintah dan/atau
Pemerintah Daerah menyelenggarakan sekurang-kurangnya satu satuan
pendidikan pada semua jenjang pendidikan untuk dikembangkan menjadi
satuan pendidikan yang bertaraf internasional”. Amanat ini jelas
mencerminkan ada kewajiban pemerintah pusat dan atau pemerintah daerah
QEC24711 - Panduan Pelaksanaan Pembinaan Sekolah Standar Nasional (SSN) 7

12. Belajar Untuk Masa Depanku
untuk mendorong minimal satu sekolah di tingkat kabupaten/kota untuk
dikembangkan menjadi sekolah bertaraf internasional.
Dalam implementasi penyelenggaraan Sekolah Bertaraf Internasional (SBI),
meskipun lulusannya diharapkan memiliki kualitas yang berstandar/bertaraf
internasional, namun sistem penyelenggaraannya menggunakan sistem
pendidikan nasional Indonesia, baik kurikulum, pendidik, penyelenggaraan
pengajaran, pengelonaan sekolah dan ketentuan-ketentuan lain yang menjadi
aturan-aturan umum penyelenggaraan satuan pendidikan. Berangkat dari
kenyataan tersebut, maka perlu ditegaskan SBI adalah sekolah Indonesia
yang menerapkan SNP Indonesia plus pengayaan/penguatan/pendalaman
internasional yang digali dari sekolah-sekolah/lembaga-lembaga pendidikan
dari dalam dan luar negeri yang sudah memiliki kualifikasi internasional.
Dengan demikian pengembangan SBI tidak boleh bertentangan dengan
prinsip dasar tersebut.
SEKOLAH SSN/ SSN/ SBI SEKOLAH SEKOLAH
POTENSIAL/FOR FORMAL KEUNGGUL FRANCHISE ASING
MAL STANDAR MANDIRI AN LOKAL ASING
Selanjutnya ditegaskan dalam penjelasan PP Nomor 19 Tahun 2005 pasal 11
bahwa pemerintah berkewajiban mendorong sekolah-sekolah kategori
potensial (calon SSN), sekolah standar nasional (SSN), dan SSN dengan
keunggulan lokal agar benar-benar pada akhirnya mampu mencapai SBI.
Bagi sekolah jenis formal standar atau potensial wajib didorong agar secara
bertahap menjadi sekolah formal mandiri atau SSN, dan setelah menjadi
sekolah formal mandiri atau sekolah keunggulan lokal yang memenuhi SSN
atau SSN sepenuhnya, juga selanjutnya wajib didorong agar menjadi SBI.
Dengan demikian, keempat jenis sekolah tersebut sepenuhnya merupakan
sekolah nasional yang secara utuh harus memenuhi dan berstandar nasional.
Di samping ”sekolah nasional”, terdapat jenis sekolah lain yang dapat
diselenggarakan di Indonesia, adalah sekolah franchise asing atau sekolah
yang diselenggarakan oleh perwakilan negara asing, yaitu merupakan
lembaga pendidikan dasar dan menengah asing yang terakreditasi di
negaranya diperbolehkan menyelenggarakan pendidikan di wilayah NKRI
dengan menggunakan kurikulum asing, dengan catatan wajib memberikan
pendidikan agama dan kewarganegaraan bagi peserta didik warga negara
Indonesia (WNI) dan wajib bekerjasama dengan lembaga pendidikan di
wilayah NKRI yaitu dengan mengikutsertakan pendidik dan tenaga
kependidikan dari Indonesia.
Sekolah yang berada pada garis kontinum paling ujung kanan (ektrim ke
kanan) adalah sekolah asing. Sekolah ini diselenggarakan oleh perwakilan
negara asing di wilayah NKRI, yang peserta didiknya adalah warga negara
8 Direktorat Pembinaan SMP - QEC24711

13. Belajar Untuk Masa Depanku
asing dan menggunakan sistem yang berlaku di negara yang bersangkutan
atas persetujuan Pemerintah Republik Indonesia. Kategori sekolah ini,
Pemerintah Indonesia tidak membuat regulasi yang sifatnya pembinaan,
namun hanya sekedar memberikan legitimasi (pengakuan) dalam rangka
pemberian izin operasional.
E. Indikator Keberhasilan
Indikator keberhasilan merupakan salah satu aspek yang sangat penting
dalam mendeteksi keberhasilan program. Untuk program SSN, secara umum
indikator keberhasilan secara komprehensif ditetapkan pada akhir program 3
tahunan (sesuai dengan kontrak), mengingat setiap sekolah memiliki skala
prioritas program yang harus dilaksanakan pada setiap tahun. Oleh karena itu
indikator keberhasilan tiap tahun akan dilihat dari keberhasilan program
tahunan, sedangkan indikator keberhasilan 3 tahunan ditetapkan sebagai
berikut.
1. memiliki dokumen Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan (KTSP) secara
lengkap.
2. memiliki perangkat pembelajaran yang lengkap, dari silabus sampai
dengan RPP untuk kelas VII – IX semua mata pelajaran.
3. Memiliki bahan ajar berbasis sekolah, minimal mata pelajaran yang di-
UN-kan.
4. menerapkan pembelajaran kontektual untuk kelas VII – IX semua mata
pelajaran.
5. Rata-rata gain score minimal 0,6 dari tahun 1 sampai tahun 3 untuk
semua mata pelajaran
6. Rata-rata pencapaian ketuntasan kompetensi minimal 75 %
7. Kondisi guru 90 % minimal berpendidikan S-1 pada tahun ke-3
8. Penguasaan kompetensi, 20% guru bersertifikat kompetensi melalui uji
sertifikasi.
9. Rasio jumlah rombel dan jumlah kelas 1 : 1 (tidak boleh double shift)
10. Jumlah siswa per rombel maksimal 32 untuk semua kelas (kelas VII, VIII,
dan IX)
11. Rata-rata jam mengajar guru berkisar antara 22 – 26
12. Jumlah laboratorium minimal 1 lab IPA, dan Laboratorium Multi-media
(minimal sesuai dengan standar Sarana)
13. Memiliki akses telpon pada lab multimedia, guru, dan kepala sekolah
14. Memiliki ruang kepala sekolah, ruang guru, ruang BP, ruang Tata Usaha,
kamar kecil yang cukup dan memadai (sesuai dengan Standar Sarana)
15. memiliki ruang perpustakaan (termasuk ruang baca) sesuai Standar
Sarana/prasarana
16. sudah melaksanakan secara konsisten aspek-aspek dalam manajemen
berbasis sekolah (otonomi/kemandirian, keterbukaan, kerjasama, akun-
tabilitas dan sustainabilitas)
17. Memiliki perangkat media pembelajaran untuk semua mata pelajaran
sesuai dengan SPM.
18. Sudah melaksanakan sistim penilaian yang komprehensif (ulangan
harian, UTS, UAS, ulangan kenaikan kelas) dengan teknik penilaian yang
variasi (sesuai Permendiknas No. 20 Tahun 2007 tentang Standar
Penilaian)
QEC24711 - Panduan Pelaksanaan Pembinaan Sekolah Standar Nasional (SSN) 9

14. Belajar Untuk Masa Depanku
F. Landasan Hukum
Dasar hukum yang digunakan sebagai landasan pengembangan Sekolah
Standar Nasioanal (SSN) adalah produk-produk hukum yang berkaitan
dengan pengembangan sekolah antara lain :
1. Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 Tentang Sistem Pendidikan
Nasional (UUSPN 20/2003) Pasal 50 ayat 3 yang menyebutkan bahwa
“pemerintah dan/atau pemerintah daerah menyelenggarakan sekurang-
kurangnya satu satuan pendidikan pada semua jenjang pendidikan untuk
dikembangkan menjadi satuan pendidikan bertaraf internasional”.
2. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Pusat
dan Daerah
3. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 Tentang Kewenangan
Pemerintah (Pusat) dan Kewenangan Provinsi sebagai Daerah Otonom
4. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2000 Tentang Program Pembangunan
Nasional
5. Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 19 Tahun 2005 Tentang Standar
Nasional Pendidikan (SNP)
6. Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 48 Tahun 2008 Tentang Pendanaan
Pendidikan
7. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 22 Tahun 2006 Tentang
Standar Isi
8. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 23 Tahun 2006 Tentang
Standar Kompetensi Lulusan
9. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 24 Tahun 2006 Tentang
Standar Implementasi Kepmendiknas Nomor 22 dan 23 Tahun 2006
10. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 20 Tahun 2007 Tentang
Standar Penilaian
11. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 12 Tahun 2007 Tentang
Standar Pengawas Sekolah/Madrasah
12. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 13 Tahun 2007 Tentang
Standar Kepala Sekolah/Madrasah
13. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 16 Tahun 2007 Tentang
Standar Kualifikasi Akademik dan Kompetensi Guru
14. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 18 Tahun 2007 Tentang
Standar Sertifikasi Bagi Guru Dalam Jabatan
15. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 19 Tahun 2007 tentang
Standar Pengelolaan.
16. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 24 Tahun 2007 tentang
Standar Sarana dan prasarana
17. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 41 Tahun 2007 tentang
Standar Proses.
18. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 16 Tahun 2007 tentang
Kualifikasi Akademik dan Kompetensi Guru
19. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 18 Tahun 2007 tentang
Sertifikasi bagi Guru dalam Jabatan.
20. Rencana Strategis (Renstra) Departemen Pendidikan Nasional Tahun
2009-2013.
10 Direktorat Pembinaan SMP - QEC24711

15. Belajar Untuk Masa Depanku
BAB II
PENGEMBANGAN
RINTISAN SEKOLAH STANDAR NASIONAL
A. Persiapan
1. Sosialisasi
Sosialisasi tentang rintisan SMP Standar Nasional (SSN/Sekolah Formal
Mandiri) sangat penting agar semua pihak memahami apa yang dimaksud
dengan SSN, latar belakang dikembangkan serta tahapan
pengembangannya. Sosialisasi disampaikan secara terbuka, intensif dan
menyeluruh kepada jajaran pendidikan melalui berbagai bentuk sosialisasi,
seperti pertemuan langsung di tingkat pusat, provinsi, kabupaten/kota, dan
tingkat sekolah. Khusus pada tingkat sekolah, materi sosialisasi juga
termasuk mendiseminasikan format penyusunan Rencana Kerja dan
Anggaran Sekolah serta Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah (RKS
DAN RKAS) secara sistematis, komprehensif dan terpadu. Di samping itu
sosialisasi juga dilakukan secara luas kepada masyarakat, khususnya
dilakukan melalui bahan tertulis yang disebarluaskan kepada berbagai pihak,
teristimewa pihak-pihak yang terkait langsung dengan pendidikan.
Tahap sosialisasi dilakukan melalui serangkaian pertemuan, semiloka,
diskusi, workshop dan penyebarluasan berbagai dokumen, meliputi:
• Penyampaian informasi kepada Dinas Pendidikan Provinsi, Dinas
Pendidikan Kabupaten/Kota beserta jajarannya, yang dilakukan pada
forum rapat kerja maupun forum sejenisnya serta melalui workshop yang
berkaitan dengan pengembangan sekolah.
• Penerbitan dokumen yang terkait dengan SSN, sebagai bahan rujukan
bagi jajaran birokrasi pendidikan di tingkat provinsi dan kabupaten/kota.
Bahan tersebut juga disebarluaskan ke berbagai pihak serta masyarakat
dalam berbagai forum.
Tahap sosialisasi ini sangat penting, khususnya jajaran Dinas Pendidikan dan
sekolah agar dapat membantu dalam pelaksanaan seleksi calon rintisan SSN
(SSN Baru) di kabupaten/kota. Untuk itu, sosialisasi ini akan terus dilakukan
dengan berbagai cara dan teknik serta sarana atau media yang sesuai agar
masyarakat dapat memahami maksud dan tujuan pengembangan sekolah
standar nasional (SSN).
2. Mekanisme Seleksi
Seleksi SMP calon rintisan SSN dilakukan dengan maksud untuk
mendapatkan sekolah yang memiliki karakteristik awal sesuai dengan kriteria
yang ditetapkan dalam Standar Nasional Pendidikan (SNP), sehingga cocok
dijadikan rintisan SSN. Nantinya rintisan SSN diharapkan mempunyai
kemampuan untuk melakukan berbagai inovasi secara terus menerus,
khususnya untuk meningkatkan mutu pendidikan, yang didukung oleh sumber
daya yang memadai serta sarana dan prasarana pembelajaran yang
memadai. Inovasi yang dimaksud terutama yang berkaitan dengan
peningkatan proses pembelajaran, namun demikian aspek-aspek lainnya
juga tidak boleh ditinggalkan. Oleh karena itu dalam rangka seleksi semua
QEC24711 - Panduan Pelaksanaan Pembinaan Sekolah Standar Nasional (SSN) 11

16. Belajar Untuk Masa Depanku
aspek, terutama yang menyangkut 8 standar dalam SNP harus dapat
diungkap dalam seleksi SSN.
Seleksi calon rintisan SSN diharapkan dapat memilih sekolah yang terdepan
dalam inovasi dan terbaik dalam prestasi, baik bidang akademik maupun
non-akademik minimal di tingkat kabupaten/kota. Jika hal itu dicapai, rintisan
SSN akan menjadi inspirator dan motivator, bahkan dinamisator bagi sekolah
lain, dalam meningkatkan mutu pendidikan. Di samping itu pemilihan SSN
juga diprioritaskan sekolah yang memiliki potensi kuat untuk berkembang,
karena melalui sekolah standar nasional ini diharapkan daerah memiliki
sumberdaya manusia yang kuat untuk menyiapkan diri menggali potensi dan
kekayaan daerah. Khususnya dalam penyelenggaraan pendidikan yang
bermutu dan berwawasan nasional, serta memiliki prestasi yang berskala
nasional.
Namun demikian, mengingat rintisan SSN diharapkan juga dapat berperan
sebagai model pengembangan sekolah, bagi sekolah-sekolah di sekitarnya,
maka SSN sebaiknya merupakan sekolah “biasa” dan bukan sekolah yang
memiliki karateristik “khusus” yang tidak dapat ditiru oleh sekolah lain,
misalnya memiliki dukungan dana yang sangat kuat, sehingga sulit untuk
ditiru sekolah lain. Oleh karena itu, jika SMP seperti itu, telah memenuhi
syarat yang dituntut oleh SNP, dikategorikan sebagai rintisan SSN Mandiri.
Dengan demikian, rintisan SSN Mandiri adalah SMP yang telah memenuhi
SNP tetapi tidak terpilih sebagai rintisan SSN oleh pemerintah, karena alokasi
rintisan SSN di kabupaten/kota setempat lebih sedikit dibanding yang
memenuhi syarat dan karena memiliki ciri khusus sebagaimana telah
dijelaskan pada pengertian tentang rintisan SSN di atas.
Bertolak dari pemikiran tersebut, seleksi memiliki dua tujuan, yaitu: (1) untuk
mendapatkan calon rintisan SMP SSN dan (2) mendapatkan SMP yang
termasuk sebagai SSN Mandiri. Sebagaimana disebutkan terdahulu, rintisan
harus dapat berfungsi sebagai model pengembangan sekolah, sehingga
harus dipilih dari sekolah “biasa”. Sementara itu SMP yang memiliki
karateristik khusus yaitu rintisan SSN Mandiri karena hampir sepenuhnya
memenuhi syarat dalam SNP.
1) Kriteria Seleksi Calon Rintisan SSN
Mengingat ada dua tujuan seleksi, maka juga ada dua kriteria seleksi.
Pertama kriteria untuk calon rintisan SSN, sedangkan yang kedua kriteria
untuk calon “SSN Mandiri”.
a. Kriteria Seleksi Calon Rintisan SSN
Jumlah SMP yang memenuhi syarat mungkin lebih besar dibanding
alokasi rintisan SSN yang tersedia, sehingga perlu dilakukan seleksi
untuk mendapatkan sekolah yang paling sesuai dengan kriteria
sebagai sekolah standar nasional pendidikan.
Kriteria pemilihan calon rintisan SSN terdiri dari dua, yaitu kriteria
umum dan kriteria khusus. Kriteria umum diterapkan untuk seleksi
awal dan hanya sekolah yang memenuhi kriteria umum ini yang dapat
mengikuti seleksi tahap berikutnya dengan menggunakan kriteria
khusus.
1)) Kriteria Umum
Kriteria umum dimaksudkan untuk menyeleksi sekolah atas dasar
indikator keberadaan (eksistensi) sekolah yang mudah didapat.
Indikator tersebut dikaitkan dengan kesesuaiannya sebagai SNP
12 Direktorat Pembinaan SMP - QEC24711

17. Belajar Untuk Masa Depanku
dan kesesuaian dengan ciri untuk menjadi model bagi sekolah
lainnya. Dengan adanya seleksi ini, diharapkan jumlah sekolah
yang mengikuti seleksi tahap berikutnya sudah berkurang,
sehingga memudahkan pekerjaan di lapangan. Selanjutnya SMP
negeri maupun swasta dapat diusulkan untuk menjadi calon
rintisan SSN, asalkan memenuhi kriteria umum, yaitu:
a) Memiliki rata-rata UN tahun 2007/2008 minimal 6,50 dan UN
tahun 2008/2009 minimal 7,00.
b) Memiliki jumlah rombongan belajar minimal 9 dan maksimal
27, dengan asumsi setiap rombel jumlah siswa untuk kelas VII
dan VIII 32 siswa (sesuai Permendiknas tentang Sarana dan
Prasarana).
c) Luas lahan minimal sesuai dengan luas lahan minimal pada
Permendiknas No. 24 tentang Standar Sarana dan Prasarana
yang sudah di-konversi ditambah 10 %-nya, berdasarkan
jumlah rombel dan kriteria gedung (lantai 1, 2, dan 3), dengan
asumsi pada tiga tahun ke depan tidak boleh menambah
rombel untuk yang luas lahannya termasuk kriteria minimal,
seperti Tabel di bawah.
d) Tidak double shift (apabila masih double shift maksimal 30 %
dengan harapan selama pembinaan selama 3 tahun harus
sudah tidak double shift), dengan asumsi luas lahannya
mencukupi.
e) Termasuk sekolah yang tergolong kategori baik di
kabupaten/kota yang bersangkutan, yaitu memiliki karakteristik
baik dan cukup terhadap delapan standar dalam SNP.
f) Sekolah memiliki potensi kuat untuk berkembang,
g) Bukan sekolah yang didukung oleh yayasan yang memiliki
pendanaan yang kuat, baik dari dalam maupun luar negeri.
h) Sekolah dengan nilai akreditasi minimal A.
Selanjutnya sekolah-sekolah yang memenuhi persyaratan tersebut di
atas akan dikonsultasikan dengan Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota
sekaligus dikunjungi sebagai sekolah sasaran verifikasi. Sekolah-
sekolah yang telah ditetapkan dalam daftar awal menjadi sekolah
calon SSN akan dikunjungi (verifikasi faktual/lapangan). Kunjungan ke
sekolah memiliki dua dua tujuan: (1) melakukan verifikasi kondisi
nyata sekolah untuk dicocokan dengan profil sekolah yang didapat
dari Sistem Informasi Pendidikan Depdiknas dan atau dari sekolah
melalui Dinas pendidikan kabupaten/kota, dan (2) melakukan
penilaian kinerja sekolah.
Tabel 1. LUAS LAHAN MINIMUM DAN LUAS LANTAI MINIMUM UNTUK SSN
BERDASARKAN PERMENDIKNAS NO.24 TH 2007
1. Luas Lahan
Komposisi siswa per rombel : Kls VII=32 ; Kl VIII=32 ; Kls IX=32
NO Banyaknya Luas lahan minimum terhadap peserta didik (m2/peserta didik)
Rombel
Bangunan 1 lt Bangunan 2 lt Bangunan 3 lt
1
7 - 9 3.400 - 4.372 1.848 - 2.376 1.232 - 1.584
QEC24711 - Panduan Pelaksanaan Pembinaan Sekolah Standar Nasional (SSN) 13

18. Belajar Untuk Masa Depanku
2
10 - 12 4.826 - 5.791 2.618 - 3.141 1.744 - 2.093
3
13 - 15 6.248 - 7.210 3.395 - 3.917 2.263 - 2.611
4
16 - 18 7.675 - 8.634 4.163 - 4.683 2.780 - 3.128
5
19 - 21 9.096 - 10.053 4.937 - 5.457 3.295 - 3.642
6
22 - 24 10.518 - 11.474 5.709 - 6.228 3.816 - 4.163
7 25 - 27 11.936 - 12.891 6.480 - 6.998 4.336 - 4.683
2. Luas Lantai
Komposisi siswa per rombel : Kls VII=32 ; Kl VIII=32 ; Kls IX=32
NO Banyaknya Luas lantai minimum terhadap peserta didik (m2/peserta didik)
Rombel
Bangunan 1 lt Bangunan 2 lt Bangunan 3 lt
1 7 - 9 1.010 - 1.299 1.109 - 1.426 1.109 - 1.426
2 10 - 12 1.434 - 1.720 1.571 - 1.885 1.571 - 1.885
3 13 - 15 1.860 - 2.146 2.030 - 2.342 2.038 - 2.352
4 16 - 18 2.284 - 2.569 2.499 - 2.811 2.499 - 2.811
5 19 - 21 2.706 - 2.990 2.961 - 3.273 2.961 - 3.273
6 22 - 24 3.126 - 3.410 3.421 - 3.732 3.428 - 3.740
7 25 - 27 3.552 - 3.836 3.888 - 4.199 3.888 - 4.199
2) Kriteria Khusus
Kriteria khusus pada dasarnya didasarkan kepada kinerja
sekolah. Oleh karena itu, penilaian lebih banyak difokuskan pada
aspek-aspek yang terkait dengan proses perkembangan sekolah
dikaitkan dengan standar nasional pendidikan (PP 19 tahun 2005 dan
Permendiknas turunannya). Kriteria khusus secara garis besar
mencakup ke-delapan standar pada SNP, dan masing-masing
indicator (aspek) tersebut akan diuraikan/dijabarkan menjadi butir-
butir pertanyaan/pernyataan yang mencerminkan kondisi sekolah
berdasarkan ke-delapan aspek seperti tersebut di atas. Ke-delapan
indikator tersebut adalah :
a) Bagaimana pelaksanaan program yang berkaitan dengan
standar isi/kurikulum/KTSP.
b) Bagaimana pelaksanaan program terkait dengan program
yang berhubungan dengan standar proses pembelajaran,
c) Bagaimana ketercapaian lulusan (kompetensi lulusan).
d) Bagaimana kondisi/keadaan tenaga pendidik dan tenaga
kependidikan di sekolah.
e) Bagaimana kondisi sarana dan prasarana sekolah.
f) Bagaimana pelaksanaan model manajemen/pengelolaan
sekolah.
g) Bagaimana standar pembiayaan sekolah.
14 Direktorat Pembinaan SMP - QEC24711

19. Belajar Untuk Masa Depanku
h) Bagaimana standar penilaian di yang diterapkan sekolah.
Setiap aspek atau indikator dikembangkan menjadi butir-butir
pertanyaan yang memiliki bobot dan penilaian menggunakan skala
1,2,3, dan 4 untuk kondisi yang berskala kontinum, dan skala 1 dan 4
untuk kondisi berskala dikotomis. Selanjutnya sekolah yang dikunjungi
(diverifikasi), selain dinilai berdasarkan kriteria khusus, juga diminta
untuk menyusun profil sekolah dan Rencana Kerja dan Anggaran
Sekolah serta Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah atau
Rencana Pengembangan Sekolah (RKS DAN RKAS) sebagai
persyaratan untuk penilaian selanjutnya. RKS DAN RKAS tersebut
selanjutnya dikirim ke Direktorat Pembinaan SMP untuk dinilai
dengan instrumen penilaian yang telah dikembangkan. Skor hasil
penilaian kinerja sekolah dan skor penilaian RKS DAN RKAS
kemudian digabung sebagai dasar memilih dan menetapkan sekolah
sebagai SSN.
b. Kriteria Calon “ SSN Mandiri”
Sebagaimana disebutkan terdahulu bahwa SSN Mandiri adalah SMP
yang sebagian besar secara mandiri telah menunjukkan
perkembangan sangat baik, sehingga hampir sepenuhnya memenuhi
persyaratan yang ditentukan pada SNP. Kriteria seleksi untuk SSN
Mandiri terdiri dari kriteria umum dan khusus, sebagai berikut:
1)) Kriteria Umum
Sebagaimana pada seleksi calon rintisan SSN, kriteria umum
pada seleksi calon “SSN Mandiri” juga dimaksudkan untuk
menyeleksi sekolah atas dasar indikator keberadaan sekolah.
Indikator tersebut dikaitkan dengan kesesuaiannya sebagai SNP
dan kesesuaian dengan ciri untuk menjadi model bagi sekolah
lainnya. Dengan adanya seleksi ini, diharapkan jumlah sekolah
yang mengikuti seleksi tahap berikutnya sudah berkurang,
sehingga memudahkan pekerjaan di lapangan. Selanjutnya SMP
negeri maupun swasta dapat diusulkan untuk menjadi calon “SSN
Mandiri”, asalkan memenuhi kriteria-kriteria sebagai berikut:
a) Memiliki rata-rata UN pada tahun 2007/2008 sebesar minimal
6,75 dan UN pada tahun 2008/2009 minimal 7,25 dan bukan
sebagai calon sekolah bertaraf internasional.
b) Memiliki prestasi bidang akademik diluar UN, misalnya LKIR,
olimpiade MIPA, lomba mengarang dan lainnya, minimal juara
1, 2, dan 3 tingkat kabupaten/kota.
c) Memiliki prestasi di bidang non akademik, misalnya olahraga,
kesenian dan lainnya, minimal pernah mencapai juara 1, 2,
dan 3 tingkat kabupaten/kota.
d) Memiliki sumberdaya manusia (kepala sekolah/wakil kepala
sekolah, guru, tata usaha/karyawan) yang cukup dalam
kuantitas maupun kualitas. Pada dasarnya SDM (khususnya
Guru) yang ada di sekolah harus mencapai minimal 80% dari
persyaratan pada SNP.
e) Memiliki sarana-prasarana (lahan, gedung dan peralatan) yang
dapat mendukung kegiatan pendidikan secara baik. Pada
dasarnya sarana-prasarana yang dimiliki sekolah harus
mencapai minimal 80% dari persyaratan pada SNP.
f) Memiliki dukungan finansial yang kuat dari masyarakat
(khususnya dari Yayasan bagi sekolah swasta)
QEC24711 - Panduan Pelaksanaan Pembinaan Sekolah Standar Nasional (SSN) 15

20. Belajar Untuk Masa Depanku
g) Memiliki profil sekolah dengan mengacu delapan SNP yang
masing-masing komponen rata-rata terpenuhi minimal 80%
h) Memiliki dukungan dari masyarakat, yang ditunjukkan dari
rasio pendaftar dengan siswa baru yang diterima minimal
1,5:1, dan RAPBS yang sesuai dengan pembiayaan minimal
sama dengan SSN.
i) Nilai akreditasi sekolah minimal A.
SMP dinyatakan memenuhi syarat menjadi “SSN Mandiri” jika
memenuhi 80% dari skor maksimal kinerja sekolah.
2)) Kriteria Khusus
Kriteria khusus untuk memilih SSN Mandiri adalah kriteria penilaian
terhadap proses pengelolaan pendidikan yang ditunjukkan dengan
kinerja sekolah. Seperti pada persyaratan rintisan SSN, instrument
kinerja juga dikembangkan dari delapan aspek dalam SNP dijabarkan
menjadi indicator-indikator, dan selanjutnya dikembangkan menjadi
butir pertanyaan/pernyataan. Butir-butir pertanyaan tersebut yang
digunakan untuk mengukur kinerja sekolah. Selanjutnya penilaian
dengan kriteria khusus dapat dinyatakan sebagai “SSN Mandiri” jika
skor penilaian mencapai minimal 90% dari skor maksimal kinerja
sekolah.
Mekanisme Seleksi Sekolah Calon SSN
Mengingat seleksi calon SSN terdiri dari dua jenis, maka mekanisme
seleksi juga terdiri dari dua, yaitu: (a) mekanisme seleksi calon rintisan
SSN dan (b) mekanisme seleksi calon “SSN Mandiri”.
a. Mekanisme Seleksi Calon Rintisan SSN
Mekanisme pemilihan SMP calon rintisan SSN, ditunjukan pada Gambar-
1 dengan rincian sebagai berikut:
1) Direktorat Pembinaan SMP merumuskan dan menyusun pedoman
seleksi calon rintisan SSN, kemudian melakukan sosialisasi kepada
seluruh jajaran pendidikan, utamanya Dinas Pendidikan tingkat
Provinsi dan tingkat Kabupaten/Kota.
2) Berdasarkan data di Sistem Informasi Pendidikan di Depdiknas,
khususnya Profil Sekolah, dan atau usulan sekolah calon SSN dari
Dinas Pendidikan kabupaten/kota melalui Dinas Pendidikan Provinsi,
Direktorat Pembinaan SMP menilai sekolah-sekolah yang memenuhi
kriteria umum sebagai pintu awal seleksi SSN (UN, luas lahan, jumlah
rombel, dan tidak double shift) untuk setiap kabupaten/kota.
3) SMP yang lolos seleksi pada butir (2), kemudiaan dicermati profilnya
berdasarkan data pada Sistem Informasi Pendidikan pada Depdiknas.
Sekolah yang terpilih tersebut disebut sekolah yang lolos seleksi
Tahap I dan disebut daftar pendek (short pendek).
4) SMP yang lolos seleksi tahap I (short list) dikonsultasikan dengan
Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota. Konsultasi dilakukan dengan
secara bersama-sama mengunjungi sekolah yang bersangkutan,
sebagai awal penilaian kinerja sekolah. Selanjutnya penilaian kinerja
sekolah dari petugas verifikasi tersebut digunakan sebagai skor
kinerja sekolah. Di samping skor kinerja sekolah, petugas juga diminta
untuk mengumpulkan/meminta data-data pendukung kinerja sekolah,
yang berupa dokumen-dokumen sekolah (porto folio) sebagai
kelengkapan penilaian kinerja sekolah.
16 Direktorat Pembinaan SMP - QEC24711

21. Belajar Untuk Masa Depanku
5) Penilaian kinerja sekolah dilakukan dengan mengunjungi sekolah dan
menggunakan kriteria khusus (yang dikembangkan dari indikator-
indikator penilaian berdasarkan 8 aspek dalam SNP). Setiap aspek
mempunyai bobot tertentu dan untuk memperoleh nilainya dilakukan
perkalian antara skor dan bobot pada masing-masing aspek. Semua
hasil perkalian dijumlahkan, sehingga diperoleh nilai kumulatif (total)
untuk masing-masing sekolah. Berdasarkan pada nilai tersebut, yang
dijumlahkan dengan penilaian porto folio (oleh Dit. PSMP) dibuat
urutan peringkat dari nilai terbesar hingga terkecil. Proses penilaian
dilakukan oleh Tim khusus yang dibentuk oleh Direktorat Pembinaan
SMP untuk menjamin idependensi dan obyektivitas penilaian.
6) Jika dari hasil verifikasi ternyata ada sekolah yang kondisi nyatanya
jauh berbeda atau berada di bawah data profil sekolah yang terdapat
dalam Sistem Informasi Pendidikan Depdiknas atau data dari Dinas
pendidikan setempat, maka sekolah tersebut dinyatakan gugur.
Namun demikian apabila sekolah yang hasil verfikasinya
menunjukkan sama atau tidak jauh berbeda atau lebih baik dibanding
profil sekolah di Sistem Informasi Pendidikan Depdiknas dan kinerja
sekolah (termasuk porto folio) menunjukkan skor yang baik (≥ 275
dengan skor maksimum 400) dinyatakan lolos dan diminta untuk
menyusun RKS DAN RKAS dan profil sekolah pada saat pelaksanaan
Workshop SSN didiskusikan bersama.
7) Petugas dari Direktorat Pembinaan SMP /Dinas Pendidikan Provinsi
dan Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota membantu sekolah dengan
mem-berikan pelatihan singkat bagaimana cara menyusun dan
menyempurnakan RKS DAN RKAS dan profil sekolah. Bagaimana
cara menyusun dan menyempurnakan RKS DAN RKAS sekolah
dapat mengacu pada Buku MBS yang diterbitkan oleh Direktorat
Pembinaan SMP. Namun demikian program-program yang
dikembangkan harus mengacu pada fokus pengembangan SSN,
sesuai dengan indikator-indikator pencapaian yang telah ditetapkan.
8)
Profil SMP
Negeri/Swasta
Seleksi Sekolah Tahap I,
Lolos Gugur
berdasarkan Kriteria Umum
Kriteria ?
T
Y
Calon rintisan SSN berdasarkan kriteria
umum.
Seleksi Sekolah Tahap II, Lolos Gugur
berdasarkan Kriteria Khusus Verifikasi?
(Kinerja dan porto folio) dari T
Verifikasi Langsung ke
T
Sekolah
Y
QEC24711 - Panduan Pelaksanaan Pembinaan Sekolah Standar Nasional (SSN) 17

22. Belajar Untuk Masa Depanku
Calon SSN berdasarkan Kriteria
Khusus. Setiap sekolah
memperoleh skor kinerja dan porto
folio sekolah.
Seleksi Tahap III: Sekolah diminta
menyusun RPS dan Profil Sekolah.
RPS dinilai oleh Tim Lolos Kinerja
Dit.Pembinaan SMP. Sekolah Sekolah & RKS
dinilai berdasarkan skor gabungan DAN RKAS
kinerja, porto folio sekolah dan Gugur
RKS DAN RKAS
T
Rintisan SSN
Penandatangan Kontrak sbg Rintisan
SSN.
Gambar-1. Mekanisme Seleksi Rintisan SSN
8) RKS DAN RKAS dan profil sekolah yang telah disusun dan disyahkan
oleh unsur sekolah dikirim ke Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota untuk
selanjutnya diteruskan ke Direktorat Pembinaan SMP.
9) Direktorat Pembinaan SMP melakukan seleksi tahap III, dengan cara
melakukan penilaian RKS DAN RKAS dan profil sekolah. Hasil
penilaian tersebut kemudian digabungkan dengan skor kinerja
sekolah dan porto folio, sehingga menjadi skor total kinerja sekolah.
10) Berdasarkan skor akhir tersebut, selanjutnya Direktorat Pembinaan
SMP menetapkan SMP yang ditunjuk sebagai rintisan SSN.
Keputusan tersebut diberitahukan kepada sekolah dan Dinas
Pendidikan Kabupaten/ Kota serta Dinas Pendidikan tingkat Provinsi.
b. Mekanisme Seleksi Calon “ SSN Mandiri”
Mekanisme pemilihan calon ”SSN Mandiri ” adalah sebagai berikut:
1) Direktorat Pembinaan SMP merumuskan dan menyusun
pedoman seleksi calon ”SSN Mandiri ”, kemudian melakukan
sosialisasi kepada seluruh jajaran pendidikan, utamanya Dinas
Pendidikan tingkat Provinsi dan tingkat Kabupaten/Kota.
2) Berdasarkan kriteria umum dan kriteria khusus dari Direktorat
Pembinaan SMP, dan Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota
melakukan seleksi dengan melakukan verifikasi terhadap SMP
yang memenuhi syarat baik kriteria umum maupun khusus,
terutama pembakuan instrumen untuk calon SSN Mandiri.
3) Calon ”SSN Mandiri” yang telah diverifikasi selanjutnya dianalisis
secara mendalam sebelum diputuskan dan ditetapkan sebagai
”SSN Mandiri”., oleh Direktorat PSMP
4) SSN Mandiri yang telah ditetapkan selanjutnya diinformasikan
ke sekolah, Dinas pendidikan Kabupaten/kota, dan Dinas
Pendidikan provinsi.
18 Direktorat Pembinaan SMP - QEC24711

23. Belajar Untuk Masa Depanku
3. Penetapan Sekolah Standar Nasional (SSN)
Secara umum Direktorat Pembinaan SMP dalam melakukan penetapan
sekolah sebagai rintisan SSN dan pelaksanaan pembinaannya mengacu
pada pentahapan atau strategi pokok sebagai berikut:
a. Pendataan sekolah yang memenuhi kriteria tertentu sebagai calon
rintisan SSN.
b. Pelaksanaan verifikasi ke sekolah atau penyeleksian usulan dari Dinas
Pendidikan Kabupaten/Kota atau Dinas Pendidikan Provinsi (khusus
untuk sekolah-sekolah yang dikelola oleh Dinas Provinsi) bagi calon
rintisan SSN dengan kriteria tertentu
c. Penilaian RKS DAN RKAS
d. Penetapan sekolah sebagai rintisan SSN
e. Pelaksanaan workshop SSN
f. Penyaluran dana bantuan SSN
g. Monitoring dan evaluasi pelaksanaan dan hasil-hasil program SSN di
sekolah rintisan SSN.
Urutan tersebut di atas merupakan kronologis penetapan SSN reguler,
sedangkan untuk SSN Mandiri sama point-nya kecuali butir (f). Namum
demikian secara rinci dalam kaitannya dengan jenis/pengelompokan SSN
dapat diuraikan sebagai berikut :
a. Penetapan Rintisan SSN
Penetapan rintisan SSN dilakukan oleh Direktorat Pembinaan SMP
berdasarkan mekanisme penilaian dan verfikasi sebagai bagian dari
proses seleksi. Sekolah yang terpilih sebagai rintisan SSN tentunya
sekolah yang lolos seleksi tahap I (dengan kriteria umum), lolos seleksi
tahap II (dengan kriteria khusus) dan lolos seleksi tahap III, berupa
verifikasi berkas dan penilaian terhadap RKS DAN RKAS serta Profil
Sekolah yang disusunnya. Rangkaian tahapan akhir dari penetapan
tersebut adalah sebagai berikut:
a) Berdasarkan hasil seleksi tahap III, Direktorat Pembinaan SMP
menetapkan sekolah yang terpilih sebagai rintisan SSN, dan
memberitahuan keputusan tersebut kepada sekolah yang
bersangkutan dan Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota.
b) Sekolah yang ditetapkan sebagai rintisan SSN menerima bantuan
dana block grant setelah melaksanakan Workshop dengan kategori
baik. Untuk itu Direktorat Pembinaan SMP mengirimkan berkas
kontrak antara sekolah dan Direktorat Pembinaan SMP, yang berisi
perjanjian kerja sebagai rintisan sekolah standar nasional. Kontrak
perjanjian tersebut merupakan perjanjian bantuan kepada sekolah
dan kesepakatan pemenuhan syarat, kewajiban dan tanggungjawab
untuk melaksanakan program-program inovatif yang telah dirumuskan
pada RKS DAN RKAS.
c) Rencana Kerja dan Anggaran Sekolah serta Rencana Kegiatan dan
Anggaran Sekolah atau Rencana Pengembangan Sekolah (RKS DAN
RKAS) yang dikirim oleh sekolah, menjadi bagian dari kontrak
tersebut pada butir (b). Artinya dana bantuan dari Direktorat
Pembinaan SMP akan digunakan oleh sekolah untuk melaksanakan
kegiatan-kegiatan yang tercantum dalam RKS dan RKAS yang
diajukan.
d) Setelah kontrak ditandatangani oleh Kepala Sekolah, dana block grant
SSN akan dikirimkan ke sekolah melalui Bank terdekat yang ditunjuk
QEC24711 - Panduan Pelaksanaan Pembinaan Sekolah Standar Nasional (SSN) 19

24. Belajar Untuk Masa Depanku
oleh sekolah dengan nomor rekening sekolah dan bukan nomor
rekening pribadi kepala sekolah. Apabila dana bantuan telah diterima,
sekolah harus segera menyampaikan informasi tersebut kepada
Direktorat Pembinaan SMP sebagai upaya cek silang.
e) Sekolah harus melaksanakan kegiatan yang telah diprogramkan
dengan melibatkan semua komponen sekolah (warga sekolah) dan
dilakukan dengan sungguh-sungguh serta penuh rasa tanggung
jawab.
b. Penetapan “SSN Mandiri”
Penetapan “SSN Mandiri” dilakukan oleh Direktorat Pembinaan SMP atas
usulan dari Dinas Pendidikan Provinsi, dan atau usulan Dinas Pendidikan
Kabupaten/kota yang telah diseleksi oleh Dinas Pendidkan Provinsi dan
atau Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota. Rangkaian penetapan “SSN
Mandiri” adalah sebagai berikut:
a) Berdasarkan usulan dari Dinas Pendidikan Provinsi dan atau Dinas
Pendidikan Kabupaten/kota, Direktorat Pembinaan SMP mencermati
nama-nama SMP yang akan ditetapkan sebagai “SSN Mandiri”. Jika
masih ada yang meragukan dilakukan klarifikasi dan setelah semua
sesuai, selanjutnya dilakukan penetapan.
b) Penetapan ”SSN Mandiri” dilakukan oleh Direktorat Pembinaan SMP
atas usulan dari Dinas Pendidikan Provinsi dan atau Dinas Pendidikan
kabupaten/kota dan setelah diverifikasi Tim Direktorat Pembinaan
SMP bekerjasama dengan Dinas Pendidikan Provinsi dan atau Dinas
Pendidikan kabupaten/kota.
c) Penetapan “SSN Mandiri” tersebut diberitahukan kepada sekolah
yang bersangkutan, Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota dan Dinas
Pendidikan Provinsi.
4. Rencana Pengembangan SSN
Pengembangan SSN dilakukan secara intens, terarah, terencana, bertahap
berdasarkan sekala prioritas karena alasan-alasan keterbatasan
sumberdaya, dan mempertimbangkan keberagaman status sekolah-
sekolah yang ada saat ini. Untuk itu, pengembangan SSN periode 2009-
2011 difokuskan pada tiga fase berikut yaitu: (1) fase rintisan, (2) fase
konsolidasi, dan (3) fase kemandirian.
Pertama, dalam fase rintisan, pengembangan SSN difokuskan pada
pengembangan kemampuan/kapasitas dan modernisasi pada semua
jajaran birokrasi Depdiknas mulai dari sekolah, dinas pendidikan
kabupaten/kota, provinsi sampai pusat. Pengembangan kapasitas yang
dimaksud meliputi pengembangan sumberdaya manusia (guru, kepala
sekolah, tenaga pendukung, kepala dinas, dsb.) dan sumberdaya
selebihnya (uang, peralatan, perlengkapan, bahan, dsb.), pengembangan
kelembagaan (manajemen pada semua urusan, organisasi, administrasi,
kepemimpinan, kewirausahaan, dsb.) dan pengembangan sistem (legislasi,
regulasi, kebijakan, dsb.) pada semua lapisan Depdiknas. Pengembangan
kapasitas dilakukan secara runtut mulai dari penilaian terhadap kondisi
nyata saat ini, perumusan kondisi SSN yang diharapkan (standar), dan
pengembangan kapasitas yang dilakukan melalui berbagai upaya seperti
misalnya pelatihan, lokakarya, diskusi kelompok terfokus, dan studi
banding. Dalam fase rintisan dilakukan modernisasi, terutama teknologi
20 Direktorat Pembinaan SMP - QEC24711

25. Belajar Untuk Masa Depanku
komunikasi informasi (information communication technology/ICT). SSN
harus sudah menerapkan komunikasi secara digital/ICT yang canggih dan
mutakhir untuk kelancaran pengambilan keputusan, kebijakan,
perencanaan, pengawasan, dan memudahkan akses informasi SSN oleh
masyarakat luas sehingga pencitraan publik terhadap SSN dapat
diwujudkan. Oleh karena itu, sistem informasi manajemen SSN yang
canggih dan mutakhir sudah harus diupayakan dalam fase rintisan.
Kedua, dalam fase konsolidasi, semua upaya yang telah dilakukan dalam
fase rintisan (pengembangan kapasitas) ditelaah secara bersama
mengenai praktek-praktek yang baik (best practices) dan pelajaran-
pelajaran yang dapat dipetik (lessons learned). Hasil telaah kemudian
didiskusikan bersama oleh semua SSN melalui lokakarya untuk berbagi
pengalaman dan hasilnya dapat dijadikan patokan bersama untuk
pengembangan SSN. Pengembangan SSN secara kompak, cerdas,
dinamis dan lincah merupakan upaya utama dalam fase konsolidasi. Oleh
karena itu, dalam fase ini harus diupayakan tegaknya kesepakatan dan
komitmen terhadap tata nilai, terbentuknya sistem dan prosedur kerja,
tersusun dan tertatanya tugas dan fungsi serta struktur organisasi, dan tata
kelola yang baik dalam penyelenggaraan SSN.
Ketiga, dalam fase kemandirian, SSN diharapkan telah mencapai
kemandirian yang kuat, yang ditunjukkan oleh tumbuhnya tindakan atas
prakarsa sendiri dan bukan dari kehendak pihak lain, progresif dan ulet
seperti tampak pada usaha mengejar prestasi, penuh ketekunan,
merencanakan dan mewujudkan harapan-harapannya; berinisiatif, yaitu
mampu berfikir dan bertindak secara orisinal dan kreatif; dan kemantapan
yang ditunjukkan oleh kepercayaan diri dalam menyelenggarakan SSN.
Pada fase ini, SSN diharapkan telah mampu bersaing secara regional dan
nasional yang ditunjukkan oleh kepemilikan daya saing yang tangguh
dalam lulusan, kurikulum, proses belajar mengajar, penilaian, pendidik dan
tenaga kependidikan, sarana dan prasara, pendanaan, dan pengelolaan
serta kepemimpinan yang tangguh. Secara lebih singkat, SSN telah
memiliki kemampuan dan kesanggupan untuk mengembangkan dirinya
secara mandiri dan bersaing secara regional dan nasional.
Secara tabuler, program-program strategis dan tonggak-tonggak kunci
keberhasilan SSN dalam tiga tahun setiap fase, yaitu fase rintisan, fase
konsolidasi, dan fase kemandirian dapat dilihat pada Tabel 1 berikut.
Tabel 1: Program-program Strategis dan Tonggak-tonggak Kunci
Keberhasilan dan 3 fase pengembangan
Tonggak-tonggak Kunci
Program-program Strategis keberhasilan
2010 2011 2012
1. Fase Rintisan
a. Pengembangan kapasitas
sumberdaya manusia (pendidik &
tenaga ke-pendidikan)
b. Pengembangan kapasitas
sumberdaya selebihnya (dana,
peralatan, per-lengkapan, bahan)
QEC24711 - Panduan Pelaksanaan Pembinaan Sekolah Standar Nasional (SSN) 21

26. Belajar Untuk Masa Depanku
c. Pengembangan kapasitas
kelembagaan (manajemen,
organisasi, administrasi, sistem
informasi)
d. Pengembangan kapasitas sistem (ke-
bijakan, legislasi dan regulasi)
e. Pemodernisasian sistem informasi
ma-najemen pendidikan dengan ICT
f. Penguatan peran masyarakat melalui
komite sekolah dan dewan
pendidikan
2. Fase Konsolidasi
a. Telaah praktek-praktek yang baik dan
pelajaran yang dapat dipetik
b. Saling tular praktek-praktek yang baik
dan pelajaran yang dapat dipetik
antar SSN
c. Tegaknya kesepakatan dan dan ko-
mitmen terhadap tata nilai SSN
d. Terterapkannya sistem dan prosedur
kerja yang mantap
e. Tertatanya tugas dan fungsi serta
struk-tur organisasi
f. Terlaksananya tata kelola yang baik
g. Terterapkannya teamwork SSN yang
kompak, cerdas, dinamis, dan lincah
antar instansi yang terlibat dalam
SSN
3. Fase kemandirian
a. Tumbuhnya prakarsa sendiri untuk
me-majukan SSN
b. Keprogresifan dan keuletan SSN
c. Kemampuan berfikir dan
kesanggupan bertindak secara
orisinal dan kreatif (inisiatif)
d. Kemantapan SSN dalam bersaing
secara regional dan nasional
Ilustrasi tonggak-tonggak kunci keberhasilan seperti tersebut di atas,
merupakan “tahapan makro” pengembangan sekolah dilihat dari 3 fase
pengembangan, yakni fase rintisan, fase konsolidasi, dan fase kemandirian.
Selanjutnya di bawah diilustrasikan tonggak-tonggak kunci keberhasilan
dikaitkan dengan pengembangan sekolah jangka menengah (4 tahun) yang
menjadi pedoman Rencana jangka menengah sekolah, dengan komponen
utama sekolah (output, proses, dan input). Ilustrasi tonggak-tonggak kunci
keberhasilan ini menjadi contoh pedoman/ “standar” sekolah standar nasional
yang harus dicapai dalam pereode waktu tertentu, seperti Tabel dibawah.
22 Direktorat Pembinaan SMP - QEC24711

27. Belajar Untuk Masa Depanku
Tabel 2: Program-program Strategis dan Tonggak-tonggak Kunci Keberhasilan
dalam Rencana jangka memengah Sekolah Standar Nasional berdasarkan Program
Tonggak-Tonggak Kunci Keberhasilan
Program – program strategis berdasarkan
komponen/aspek 2010 2011 2012 2013
1 Output
a. Prosesntase kelulusan yangmasuk di
sekolah favorit tingkat provinsi
b. Kejuaraan akademik/non-akademik
tingkat provinsi/nasional
c. Kejuaraan olimpiade nasional
(matematika, fisika dll)
d. Rata-rata UN dan US
e. Dll
2 Proses (PBM)
a. Pelaksanaan strategi pembelajaran
mutkahir (CTL, Cooperative learning,
quantum learning dsb)
Proses (Manajemen)
a. Kelengkapan dan keakuratan Rencana
lima tahuan
b. Kelengkapan dan keakuratan Rencana
satu tahuan
c. Penerapan MBS secara konsisten
d. Kepemilikan “kemitraan” dengan warga
sekolah dan masyarakat
e. Dll
Proses (Kepemimpinan)
a. Kepemilikan forum publikasi Rencana
jangka menengah dan pendek
b. Budaya yang kondusif dalm PBM
c. Penerapan demokratisasi di sekolah
d. Kepemilikan regulasi sekolah yang
dilaksanakan secara konsisten
e. Kepemilikan usaha-usaha sekolah
g. Dll.
Proses (Sistim Penilaian)
a. Kepemilikan bank soal yang baik
b. Kepemilikan sistim validasi soal
c. Kepemilikan dokumen penilaian yang
lengkap
d. Kepemilikan standar penilaian
3 Input (Kurikulum)
a. Kepemilikan dokumen kurikulum secara
lengkap (KTSP lengkap)
b. Kepemilikan tim pengembang kurikulum
yang handal
Input (Guru)
a. Kecukupan jumlah guru
b. Kepemilikan jumlah guru yang
QEC24711 - Panduan Pelaksanaan Pembinaan Sekolah Standar Nasional (SSN) 23

28. Belajar Untuk Masa Depanku
Tonggak-Tonggak Kunci Keberhasilan
Program – program strategis berdasarkan
komponen/aspek 2010 2011 2012 2013
bersertifikasi
c. Kepemilikan jumlah guru yang
berkualifikasi S1
Input (Kepala Sekolah)
a. Kecukupan kualifikasi kepala sekolah (S-
2)
b. Kepemilikan kepala sekolah yang
bersertifikasi (Cakep)
c. Kompetensi kepala sekolah yang
memenuhi standar
d. Kepemilikan kepala sekolah yang
berpengalaman dalam bidang
manajemen
e. Dll
Input (Tenaga Pendukung)
a. Kecukupan Jumlah ideal pustakawan
b. Kecukupan jumlah ideal laboran
c. Kecukupan jumlah ideal teknisi komputer
d. Kecukupan jumlah ideal Karyawan
e. Kepemilikan pustakawan yg kompeten
f. Kepemilikan laboran yg kompeten
g. Kepemilikan teknisi komputer yg
kompeten
h. Kepemilikan Karyawan yg kompeten
i. Dll
Input (Organisasi dan Admiistrasi)
a. Kepemilikan tupoksi yang jelas
b. Kepemilikan sistim administrasi yang
lengkap dan mutakhir
c. Kepemilikan SIM yang mutakhir
Input (Sarana dan Prasarana)
a. Kepemilikan lahan yang mencukupi
b. Kepemilikan ruang kelas yang cukup
c. Kepemilikan jumlah siswa per kelas yang
ideal (32 siswa per rombel)
d. Kepemilikan fasilitas ICT yang ideal
e. Kepemilikan buku pelajaran yang ideal
(1:1) dan referensi (1:3)
f. Kepemilikan ruang baca yang memadai
g. Berlangganan jurnal, buletin dsb
h. Kepemilikan komputer perpustakaan
i. Kepemilikan jaringan internet
j. Kepemilikan Laboratorium (IPA, Bahasa,
dan IPS)
k. Kepemilikan Lab. Komputer yang ideal
l. Kepemilikan software yg selalu update
m. Kepemilikan kantin yang memadai
n. Kepemilikan mebeler yang memadai
24 Direktorat Pembinaan SMP - QEC24711

29. Belajar Untuk Masa Depanku
Tonggak-Tonggak Kunci Keberhasilan
Program – program strategis berdasarkan
komponen/aspek 2010 2011 2012 2013
o. Kepemilikan lingkungan sekolah yang
sehat dan bersih
p. Kepemilikan sarana OR yangmemadai
q. Kepemilikan ruang audiotorium
r. Kepemilikan komputer untuk guru yang
memadai
s. Kepemilikan bahan dan peralatan P3K
t. Kepemilikan toilet untuk laki-laki dan
perempuan yangmecukupi
u. Kepemilikan sistim sanitasi yang bersih
yang bertandar kesehatan
v. Kepemilikan tempat bermain yang
memadai
w. Kepemilikan tempat ibadah yang
mencukupi
Input (Kesiswaan)
a. Kepemilikan Regulasi penerimaan siswa
baru yang profesional dan trasparan
b. Kepemilikan program pembinaan dan
pembimbingan siswa yang jelas
Input (Pembiayaan)
a. Kepemilikan Regulasi pembiayaan
pendidikan yang jelas dan rinci
b. Kepemilikan sarana untuk penggalanan
dana sekolah
c. Kepemilikan aturan yang jelas dalam
sistim pertanggung-jawaban keuangan
Input (Regulasi sekolah)
a. Penerapan regulasi sekolah secara
konsisten
Input (Hubungan masyarakat)
b. Kepemilikan wadah hubungan antara
sekolah dengan masyarakat
c. Kadar pelibatan masyarakat dalam
pengembangan sekolah
Input (Kultur sekolah)
a. Kadar pengembangan budaya yang
kondusif (harapan yang tinggi,
keunggulan, dan wawasan ke depan
yang positif)
b. Kepemilikan sarana yang membangkitkan
komitmen yang tinggi dan penciptaan
rasa aman.
c. Kepemilikan regulasi yang menciptakan
rasa tanggung jawab yang tinggi
d. Kepemilikan regulasi yang menciptakan
suasana yang harmonis dan etos kerja
yang tinggi.
QEC24711 - Panduan Pelaksanaan Pembinaan Sekolah Standar Nasional (SSN) 25

30. Belajar Untuk Masa Depanku
Tabel di atas merupakan ilustrasi ”tonggak-tonggak kunci keberhasilan” secara
mikro, yang merupakan bagian dari Rencana Kerja dan Anggaran Sekolah serta
Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah atau Rencana Pengembangan Sekolah
(RKS dan RKAS). Item-item program hanya merupakan contoh pengembangan
sekolah, selanjutnya sekolah dapat mengembangkan sendiri sesuai dengan potensi
dan kondisi sekolah, disesuikan dengan kebutuhan sekolah.
B. Pelaksanaan Pengembangan Sekolah Standar Nasional (SSN)
1. Pembentukan Tim Pengembangan SSN di sekolah
Tim pengembangan SSN yang sudah ditetapkan oleh sekolah berasal dari
unsur-unsur sekolah, antara lain kepala sekolah, guru, tenaga adminsitratif
(karyawan), siswa, dan komite sekolah serta stakeholder sekolah lainnya.
Setelah SMP ditetapkan sebagai Sekolah Standar Nasional, khususnya
rintisan SSN, maka sekolah (diwakili oleh kepala sekolah) akan
menandatangani kontrak perjanjian pelaksanaan kegiatan dengan
Direktorat Pembinaan SMP sebagai jaminan pelaksanaan program yang
sesuai dengan usulan yang terdapat dalam RKS DAN RKAS disertai
dengan bantuan dana untuk mendukung kelancaran proses kegiatan.
Selanjutnya Tim pengembangan SSN dibentuk untuk memperjelas tugas
pokok dan fungsi masing-masing personil yang akan bertanggung jawab
dalam pelaksanaan program SSN.
Dana bantuan sekolah standar nasional diberikan oleh Direktorat
Pembinaan SMP kepada sekolah dalam bentuk block-grant untuk
digunakan sebagai biaya melakukan berbagai inovasi program-program
sekolah yang tercantum pada RKS DAN RKAS, dalam rangka
meningkatkan prestasi dan mempertahankan keberhasilan yang telah
dicapai. Selanjutnya sifat dana bantuan tersebut sebagai dana tambahan di
samping dana lain yang ada di sekolah untuk mendukung program yang
bersifat inovatif, komprehensif dan berkelanjutan. Di samping itu, dana
bantuan tersebut juga berguna sebagai dana rangsangan (stimulus) untuk
meningkatkan motivasi warga sekolah dalam meningkatkan prestasi, baik
prestasi yang bersifat akademik maupun non-akademik.
Dana bantuan yang diberikan kepada sekolah bersifat sementara dan pada
saatnya akan dihentikan (berjangka waktu kurang lebih 3 tahun). Untuk itu,
kepada sekolah standar nasional yang menerimanya, diharapkan dapat
memanfaatkan seoptimal mungkin untuk kepentingan kegiatan yang
mendukung prestasi dan peningkatan mutu pendidikan dengan teknis
penggunaan merujuk pada aturan perundang-undangan dan ketentuan
keuangan yang berlaku. Pemanfaatan dana seyogyanya diprioritaskan
untuk kegiatan-kegiatan yang esensial untuk peningkatan prestasi sekolah
pada khususnya, dan untuk mencapai standar-standar yang telah
ditetapkan dalam SNP pada khususnya.
Bagi “SSN Mandiri” yang tidak mendapatkan dana block grant wajib
melaksanakan program pengembangan sekolah, sesuai dengan RKS DAN
RKAS yang telah disusun. RKS DAN RKAS untuk “SSN Mandiri” juga
disusun berdasarkan kebutuhan sekolah dan berdasarkan renstra
kabupaten/kota, provinsi maupun renstra pusat. Mengingat SSN adalah
program nasional dan menjadi tanggung jawab bersama antara pemerintah
pusat dan pemerintah kabupaten/kota, maka pemerintah kabupaten/kota
seharusnya juga mendukung sekolah yang ditunjuk atau ditetapkan sebagai
SSN, dengan memberikan dana pendamping terhadap dana yang diberikan
oleh Direktorat Pembinaan SMP. Demikian pula Komite Sekolah
26 Direktorat Pembinaan SMP - QEC24711

31. Belajar Untuk Masa Depanku
khususnya dan masyarakat pendidikan pada umumnya diharapkan juga
menggalang dana untuk mendukung program ini.
Selanjutnya sekolah yang telah ditetapkan sebagai SSN mempunyai
kewajiban untuk melaksanakan program secara sungguh-sungguh sesuai
dengan usulan dalam RKS DAN RKAS. Dalam melaksanakan program,
sekolah diharapkan dapat melakukan kerjasama yang harmonis dan
terbuka, penuh tanggungjawab dan memegang akuntabilitas yang tinggi,
baik dalam pelaksanaan program maupun penggunaan dana bantuannya.
Di samping itu secara bertahap juga perlu dibangun kemandirian sekolah
dalam melaksanakan program-program yang telah disepakati. Kemandirian
yang dimaksud tidak terlepas dari prinsip MBS, yakni kemandirian dalam
hal pengelolaan dan pendanaan.
Sekolah rintisan SSN harus siap dipantau dan dievaluasi oleh Dinas
Pendidikan Kabupaten/Kota, Dinas Pendidikan Provinsi, Direktorat
Pembinaan SMP atau lembaga lain yang ditunjuk oleh Direktorat
Pembinaan SMP. Bagi rintisan SSN, dana bantuan rintisan SSN harus
dikelola secara transparan, akuntabel, dan menggunakan prinsip kehati-
hatian, sehingga penggunaannya dapat diketahui oleh seluruh warga
sekolah. Komite Sekolah diharapkan secara aktif memantau pelaksanaan
program-program sekolah rintisan SSN, termasuk penggunaan dana
bantuan dari Direktorat Pembinaan SMP. Bagi “SSN Mandiri”, dana yang
diperoleh sekolah dari masyarakat harus dikelola secara transparan dan
akuntabel, serta terbuka untuk diketahui oleh warga sekolah.
2. Penyusunan RKS DAN RKAS
Rencana Kerja dan Anggaran Sekolah serta Rencana Kegiatan dan
Anggaran Sekolah atau Rencana Pengembangan Sekolah (RKS DAN
RKAS) menjadi perangkat/instrumen penting bagi perkembangan dan
kemajuan sekolah. Dengan RKS DAN RKAS sekolah dapat merencanakan
program sekolah, baik rencana jangka menengah (4 tahun), maupun
rencana jangka pendek (1 tahun). Selanjutnya RKS DAN RKAS disusun
dengan tujuan untuk: (1) menjamin agar perubahan/tujuan sekolah yang
telah ditetapkan dapat dicapai dengan tingkat kepastian yang tinggi dan
resiko yang kecil; (2) mendukung koordinasi antar pelaku (unsur) sekolah;
(3) menjamin terciptanya integrasi, sinkronisasi, dan sinergi baik antar
pelaku sekolah, antar sekolah dan dinas pendidikan kabupaten/kota, dan
antar waktu; (4) menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan,
penganggaran, pelaksanaan, dan pengawasan; (5) mengoptimalkan
partisipasi warga sekolah dan masyarakat; dan (6) menjamin tercapainya
penggunaan sumber-daya secara efisien, efektif, berkeadilan dan
berkelanjutan.
Dari sisi ketercakupan sebaiknya RKS DAN RKAS mencakup semua aspek
makro pendidikan, yakni :
a. Pemerataan kesempatan: persamaan kesempatan, akses, dan
keadilan atau kewajaran. Contoh-contoh perencanaan pemerataan
kesempatan misalnya: bea siswa untuk siswa miskin, peningkatan
angka melanjutkan, pengurangan angka putus sekolah, dsb. Dalam
konteks peningkatan mutu aspek-aspek pemerataan dapat dicover
dalam kegiatan akademik dan non-akademik.
b. Peningkatan kualitas. Kualitas pendidikan sekolah meliputi input,
proses, dan output, dengan catatan bahwa output sangat ditentukan
oleh proses, dan proses sangat dipengaruhi oleh tingkat kesiapan input.
Contoh-contoh perencanaan kualitas misalnya, pengembangan input
QEC24711 - Panduan Pelaksanaan Pembinaan Sekolah Standar Nasional (SSN) 27