Este documento describe la crisis del Antiguo Régimen en España y el establecimiento de la Constitución de Bayona en 1808 por Napoleón. Brevemente describe la abdicación de Carlos IV y Fernando VII, la invasión francesa, y la proclamación de José Bonaparte como nuevo rey de España por Napoleón. La Constitución de Bayona estableció una monarquía centralizada con amplios poderes reales y algunos derechos ciudadanos.

1. La política
durante la guerra.
José I
y las Cortes de Cádiz
Seminario Municipal de Arqueología
Rincón de la Victoria (Málaga)
Curso 2012 ­2013
Francisco de Goya.1812
Lux ex tenebris. Alegoría de la Constitución

2. La crisis del Antiguo Régimen en España
Carlos IV y Maria Luisa de Parma. 1799
Placa de Porcelana del Buen Retiro
La crisis del Antiguo Régimen absolutista se agudizó
en 1808, Carlos IV abdica en su hijo Fernando VII tras
el Motín de Aranjuez contra Godoy.
Napoleón juega sus cartas a doble baraja: a primeros de mayo fuerza a Fernando
VII a abdicar en favor de su padre Carlos IV, que al igual que su hermano y sus
hijos Fernando y Carlos, previamente habían renunciado a sus derechos a la
corona de España en favor de Napoleón.
Madrid se alza contra los
franceses y el alcalde de Móstoles
le declara la guerra a Napoleón.
Se extiende el levantamiento a
toda España.

3. La constitución de Bayona. 8 de julio de 1808
En una situación de generalización de la guerra y vacío de poder, Napoleón
designa a su hermano José como rey de España y convoca una Diputación de
notables españoles en Bayona para elaborar una Constitución
La Asamblea de 91 notables solo puede deliberar sobre el contenido del texto de
Constitución entre el 15 y el 30 de junio, y promulgarla el 8 de julio de 1808 en
Bayona: la constitución de Bayona
España queda constituida como monarquía hereditaria
centralizada con amplísimas atribuciones del monarca
que tiene la obligación de respetar los derechos
ciudadanos
● Derechos y libertades
● Supresión de aduanas interiores.
● Inviolabilidad del domicilio.
● Libertad personal.
● Derechos del detenido y preso.
● Abolición del tormento (integridad física y moral)

4. La constitución de Bayona. 8 de julio de 1808
Estado confesional: La religión Católica, Apostólica y Romana, en España y en
todas las posesiones españolas, será la religión del Rey y de la Nación y no se
permitirá ninguna otra.
Monarquía hereditaria centralizada:
 Poder Legislativo por iniciativa real, que promulga "oídas las cortes"
 Poder Ejecutivo corresponde al Rey: ministros responsables de la ejecución de
las leyes y órdenes del rey.
 Poder Judicial independiente, pero el Rey nombra los jueces.
Cortes estructuradas en 3 estamentos (alto clero, nobleza y pueblo)
Administración de Hacienda: supresión de aduanas interiores, separación del
Tesoro público del de la Corona y Tribunal de Contaduría para examen y aprobación de
cuentas.
Consejo de Estado para examinar y extender los proyectos de leyes civiles y criminales
y los reglamentos generales de la Administración.
Poder judicial independiente con distintas instancias a la que los ciudadanos
podían acudir, publicidad del proceso criminal. Emplaza a la creación de un solo código de
leyes civiles y criminales y otro de comercio para España y las Indias, para racionalizar el
caótico sistema normativo.

5. En 1808 la invasión napoleónica lleva a liquidar las antiguas instituciones. El
pueblo, convertido por primera vez en protagonista, puso punto final al
Antiguo Régimen al levantarse en armas y y a transferir la soberanía a la
nación, que se se constituye de nuevo a partir de las primeras Cortes
contemporáneas, iniciadas en la Isla de León y cerradas en Cádiz.
Contienda de Valdepeñas el 6 de Junio de 1808
La Constitución de 1812, elaborada por las Cortes españolas a partir de los
mínimos de la Constitución otorgada de Bayona, se constituye en modelo en
Europa y América en su momento y del movimiento liberal posterior.
Este revolucionario cambio ha pervivido como el recuerdo de una gran acción:
los días de cólera del pueblo

6. Al mismo tiempo que las
batallas y las escaramuzas
bélicas, la guerra conlleva un
enfrentamiento ideológico con
intensas campañas de
propaganda
La justificación de la confrontación eleva al absoluto la verdad
propia y la falsedad ajena: el enemigo encarna la mentira.
Según Mesonero Romanos, las ideas revolucionarias de José fueron
completamente repulsivas a la inmensa mayoría del pueblo español.
Según Blanco White la voz del pueblo no merecía el nombre de
opinión pública, eran unánimes aclamaciones de un acto de fe.
La propaganda patriotica convirtió en enemigos a los afrancesados.

7. Los núcleos conservadores presentaron
una guerra entre buenos y malos, una
guerra de liberación:
Había que liberarse de los malos:
 José I (el rey intruso)
 y sus partidarios (los afrancesados)
Se construye un discurso patriótico elemental:
Denuncia del enfrentamiento hispano­francés:
 demonización de Napoleón y de José (el rey intruso)
Acentuar el victimismo del rey Fernando:
 Exaltación de los valores del rey, de la patria y de la religión
 Vinculación con la defensa de los valores patrióticos tradicionales
A partir de 1810, y especialmente de 1812 la acción propagandística
(poesía, teatro, literatura panfletaria) se orienta a idealizar la obra de
Cádiz y exaltar la Constitución y las nuevas instituciones liberales.

8. La pretenciosa regeneración de España por los franceses
Napoleón trabajando para la
regeneración de España, la
cual representada en un
patriota le paga agradecida el
beneficio. El que en el norte
triunfó con la mentira y
patraña, al intentarlo en
España ésta en su plan se cagó
¿Hasta dónde fueron buenos/malos españoles los afrancesados?
¿Hasta dónde fueron buenos/malos españoles los patriotas?
El término liberal, en el sentido moderno de la
palabra, aparece en el lenguaje oficial español
con los Decretos de José y de Napoleón a
partir de 1808. Se aplica a los intelectuales
afrancesados, partidarios de reformas liberales
¿Los liberales de Cádiz son unos afrancesados?

9. Un importante sector de la intelectualidad de la época aceptaron el nuevo
reinado de José Bonaparte, ilusionados con su programa de reformas.
Los afrancesados procedían de la clase media urbana, eran intelectuales y
miembros de la élite nacional: oligarquía económica, parte del aparato
burocrático ilustrado, oficiales del ejército, funcionarios, un sector amplio del alto
clero y la minoría ilustrada. Compartían sentimientos de liberalismo y progreso
y pensaron que con el cambio de dinastía y las reformas bonapartistas podría
llevarse a cabo la modernización de la nación.

10. Quienes pensaron que la salvación de
España era más probable aceptando
al nuevo rey, fueron acusados de
haber sido partidarios de Godoy,
de hombres del Antiguo Régimen,
de déspotas ilustrados,
de revolucionarios,
de republicanos,
de partidarios de Francia,
de traidores de lesa patria
Los intelectuales partidarios de las reformas que declararon su
favor al rey, los ministros, los tribunales superiores, el Consejo real
y cualquier hombre público que tuviera una determinada
significación perdieron la confianza de la nación y esto resultó
trágico para el país, porque significó el descrédito de lo público
y el deterioro de las instituciones se hizo patético.

11. En los años siguientes, a cualquier persona
que proponía una reforma se le tachaba de
afrancesado
El sistema de denuncias y delaciones extendió
el odio a cualquier signo de la inteligencia.
En las calles de las ciudades, al
vender los pliegos de cordel, los
ciegos propagaban todo tipo de
calumnias en contra de los
afrancesados
Semanario patriótico El Español. Publicado en Londres entre 1810­1814 y dirigido por José María Blanco White

12. José I
José Bonaparte llegó a España en
julio de 1808, con Madrid silenciada
tras los sucesos de mayo
y una generalización de los
alzamientos.
Desde que atravesó la frontera comprendió que no lo veían como
una puerta para salir del antiguo Régimen, sino que lo
identificaban con las odiadas tropas extranjeras que sofocaban
cualquier oposición a los designios del emperador:
era un rey intruso

13. José I
Fue el primer rey constitucional
de España, convencido de que la
monarquía debía ser gobernada
por demócratas.
Se esforzó por dotar a su reino de una
estructura moderna que mirara por el
interés público y creyó que podía
modernizar a España con una Constitución
para el pueblo pero sin el pueblo
Pensó que podía ganarse al pueblo con comedias y corridas de toros
Y convencerlo con la puesta en marcha de medidas justas y eficientes

14. José I
A los ocho días de llegar a Madrid, como
consecuencia de la derrota de Bailén, tuvo que
desplazarse a Vitoria.
Napoléon lo acusaba de derrotismo por sus
sombrías predicciones sobre el odio de los
españoles hacia los franceses y su capacidad
de resistencia.
El número de afrancesados era escaso. Según
el embajador Laforet, si España tenía diez
millones y medio de habitantes, diez millones
cuatrocientos mil no sabían lo que querían y
Jean­Baptieste Wicar. 1808
el resto era la clase ilustrada que estaba de Portrait de Joseph Bonaparte, roi de Naples
acuerdo con José Bonaparte.
El pueblo estuvo en su contra y buena parte de los intelectuales a su favor

15. José I
En diciembre de 1808 Napoleón llega a Madrid.
Además de dirigir las campañas militares, el
emperador inicia la regulación de las reformas con los
Decretos de Chamartín:
Abolición de los derechos feudales,
Limitación de efectivos y bienes de órdenes religiosas,
Abolición de aduanas interiores.
Las medidas reformistas
atrajeron a pocos ilustrados,
pero dieron material a los
sectores más tradicionales
para atacar medidas tan
revolucionarias

16. José I
Las reformas judiciales incluyen la
formación de tribunales provisionales, la
abolición de jurisdicciones especiales, la
supresión de penas infamantes, la
regulación de los tribunales de comercio,
la cesión de las competencias judiciales
de los corregidores a los jueces de 1ª
instancia y alcaldes mayores.
José I y sus ministros, reformistas del siglos XVIII, tuvieron que poner en
marcha rápidamente el nuevo sistema administrativo diseñado en el
Estatuto de Bayona y en los decretos de Chamartín.
Las medidas dictadas por el gobierno del rey intruso se centraron en
racionalizar, centralizar, liberalizar, educar, urbanizar.....
actualizando las leyes y estructuras administrativas que dificultaban el
desarrollo económico, la agricultura, la educación: la grandeza de España,
las órdenes militares y civiles, los derechos señoriales, el clero regular

17. José I
La intensa campaña de propaganda
que puso en marcha para granjearse
nuevas voluntades: teatro, corridas de
toros..... tuvieron una escasa
influencia ante el encumbramiento y
visible enriquecimiento de algunos
propagandistas de las reformas.
Alegoría de la Guerra de la Independencia
"España Representada bajo la forma de una Plaza fuerte, sobre la que Vela el Genio del Patriotismo; / el qual mientras esgrime la espada
contra las huestes del tirano, recuerda las desgracias deun Rey querido, cuya imagen sostenida por un An­ / gel, anima el entusiasmo
nacional. Bonaparte amenazado por la constancia Española, se precipita y deja caer la máscara de su hipocresia, al mismo tiempo / que el
Aguila rapante, geroglifico de la canalla francesa, dirigiendose a robar la Corona y el Cetro de los dos mundos; es despedazada por el Leon,
símbolo del esfuerzo
Cobre, talla dulce. 17,5 x 23,5 cm
El apoyo popular llegó a obsesionar a José hasta exigir a todos los empleados
públicos el juramento de fidelidad según la fórmula del artículo 7 de la
Constitución de Bayona: “Juro fidelidad y obediencia al Rey, a la Constitución y a
las Leyes”.
Unos dos millones de personas ­que vieron peligrar sus intereses­ se plegaron a la
nueva situación entre empleados y autoridades públicas.

18. José I
El principal problema de José fue su hermano.
Napoleón no renunció al control directo del territorio
español al abandonar la Península en enero de 1809.
Los mariscales y generales del imperio despreciaban a
un monarca que sin sus tropas no era nada.
January Suchodolski.
Batalla de Fuengirola 14­15 octubre 1810
Louis Henry de Rudder. 1856
Portrait de Nicolas Jean­de­Dieu Soult
General en jefe del ejército
de Andalucía, robó
numerosos cuadros españoles
que vendió al Louvre.
En 1812 tuvo serios
enfrentamientos con José I,
por lo que Napoleón lo
cambió al frente del Rin.

19. José I
Febrero 1810
Napoleón retira al rey de
España la autoridad de los
territorios fronterizos con
Francia creando cuatro
gobiernos militares: Cataluña,
Aragón, Navarra y Vizcaya al
mando de generales con plenos
poderes civiles y militares.
Complica aún más la posición de José:
 Detrae recursos económicos y bélicos
 Despierta grandes recelos sobre el futuro de la integridad de España
José se enfrenta a Napoleón: cartas, embajadas, viaje a París
Napoleón añade nuevos gobiernos militares de Burgos y Valladolid

20. José I
El reinado de José tuvo lugar
íntegramente en una situación de
guerra implacable y sin cuartel, con
terribles consecuencias imposibles de
paliar por un gobierno sin recursos

21. La derrota militar del ejército
francés en la primavera de 1813
puso a José y a sus seguidores
en el camino del destierro sin
haber conseguido convertirse en
rey en un sentido pleno ni frente
a sus súbditos ni frente al poder
que lo había colocado en el trono.
La interiorización del
rechazo a toda reforma
determinará el devenir
de los acontecimientos
¿durante un siglo?
Las reformas que José puso en marcha con una minoría de intelectuales
generaron la desconfianza en una población eminentemente agraria,
analfabeta, supersticiosa y manipulable por los poderes tradicionales y
desde los púlpitos:
 La participación de los intelectuales en la política es negativa
 El ejército adquiere importancia en la vida política española

22. La Junta Central Suprema
En septiembre de 1808 se constituye la Junta
Central Suprema y Gubernativa del Reino,
depositaria de la autoridad soberana,
presidida por Floridablanca.
Su tarea fue muy difícil: en una situación de guerra
que la obligó a desplazarse a Sevilla y con presiones
de fuerzas contradictorias y enfrentadas:
 Algunas Juntas provinciales le discutían la autoridad soberana
 Los viejos ilustrados planteaban sus antiguas ideas reformistas
 Los jóvenes liberales exigían alternativas políticas a un gobierno intruso que
estaba poniendo en marcha medidas racionales y progresistas
 Los grupos más reaccionarios querían terminar con un ente que por su simple
existencia cuestionaba el Antiguo Régimen
 Otros grupos le exigían que desempeñara un papel estabilizador y moderador

23. La Junta Central Suprema
La Junta Central se encargó de organizar al país y la
guerra: fijación de los tributos de guerra, establecimiento
del «Ejército de la Mancha» y firma del tratado de alianza
con Gran Bretaña (14 de enero de 1809).
Tras largas discusiones (y la muerte de Floridablanca) en
mayo de 1809 se acordó la celebración de Cortes y la
constitución de una Comisión para convocarla.
El protagonismo pasa a Jovellanos, admirador del
modelo inglés y convencido de que ninguna
generación tiene derecho a partir de cero
despreciando lo existente, pues las siguientes
tendrían el mismo derecho y la inestabilidad sería
una norma.

24. La Comisión Convocante a Cortes
El representante de los viejos ilustrados) es Jovellanos, partidario del modelo
historicista de convocar "a la antigua" unas Cortes de estamentos (órdenes) para
contener los abusos de la Corona y evitar seguir "el triste ejemplo de Francia"
Los jóvenes liberales, muy minoritarios, eran partidarios del modelo francés de
unas Cortes con los representantes del tercer estado (procuradores de ciudades y
villas con voto).
En julio se acordó seguir las recomendaciones de Jovellanos

25. La Comisión Convocante a Cortes
Para recopilar los asuntos a tratar en Cortes se pasó un
cuestionario a las élites (150 instituciones y personas)
individuales e institucionales para consultar "a los consejos, juntas
superiores de las provincias, tribunales, ayuntamientos, cabildos,
obispos, universidades, sabios y personas ilustradas"
Los temas presentados enfrentaban a las futuras
Cortes con todos los problemas del momento.
Con las numerosas respuestas se constituyó
una Junta de ordenación y posteriormente
juntas específicas, a las que Jovellanos remitió
las correspondientes instrucciones para
estudiar y preparar las necesarias reformas.

26. Convocatoria a Cortes. La Regencia
A pesar de su eficiencia en el terreno
político, la Junta Central no fue capaz de
liderar la resistencia militar frente al
avance del mejor ejército del mundo y
tuvo que desplazarse a Cádiz.
Algunos lo interpretaron como un gesto
de cobardía
En enero de 1810 la Junta Central, en
nombre del rey, puso fecha a la reunión
de las Cortes para el 1 de marzo y expidió
su último decreto por el que se disolvía la
Suprema Junta para dar paso al Consejo
de Regencia de España e Indias.
Luis Marchesi, Vicente Capilla. 1810

27. La Convocatoria a Cortes
Los diputados elegidos, y los
suplentes en representación de los
americanos y de las provincias
ocupadas por los franceses fueron
llegando a la ciudad sitiada
En septiembre de 1810 las
Cortes se constituyeron en
Cádiz en una sola cámara, a
modo de asamblea nacional y
no por estamentos.
José María Casado del Alisal. 1862
Las Cortes de Cádiz (iglesia Mayor de San Fernando), durante la celebración de
la Sesión en la que los Diputados juran su cargo en 1810

28. Las Cortes de Cádiz
Entre los diputados predominaban los de clases profesionales sobre los miembros
de la burguesía mercantil o financiera.
Algo más de una tercera parte del total eran miembros del clero secular.
No hay datos sobre la representación nobiliaria, aunque parece ser que en su
mayoría fueron simples hidalgos.
No había representantes de artesanos, trabajadores manuales ni campesinos (la
representación urbana en las cortes tradicionales era solo de algunas ciudades y
controlada por las oligarquía urbanas.
El espectro político abarcaba
desde liberales (con edades de
entre 25 y 40 años) y
tradicionalistas
(más mayores) con posturas
que oscilaban entre
reformistas moderados y la
oposición a cualquier cambio

29. Las Cortes de Cádiz
La labor legislativa de las Cortes de
Cádiz se divide en tres etapas:
 Reformas políticas 1810­1812
 Reformas sociales 1812­1813
 Reformas económicas 1813­1814
Los primeros decretos (24 septiembre 1810) esbozaron el programa político
a desarrollar, determinado por oposición a José I, negando validez a la
renuncia de Fernando VII por carecer del consentimiento de la nación :
La soberanía reside en la nación y se encarna en las Cortes,
que ostentan el poder legislativo
La importancia de tal afirmación, y la hegemonía de liberales frente a
serviles se manifiestan en decretos sucesivos: libertad de imprenta,
abolición de la tortura, incorporación de señoríos jurisdiccionales y el
reconocimiento de los derechos a la educación, libertad de imprenta,
inviolabilidad del domicilio, a la libertad y a la propiedad

30. Las Cortes de Cádiz
En diciembre de 1810 se elige una comisión para
proponer un proyecto de Constitución
Diego Muñoz Torrero
Presidente de la Comisión redactora
En agosto de 1811 se presenta un primer informe. de la Constitución
Se debate durante cinco meses hasta consensuar:
La Nación Española es la reunión de todos los
españoles de los dos hemisferios
En la Nación Española reside la soberanía y ejerce en exclusiva
el derecho de establecer sus leyes fundamentales
La Religión de la Nación Española será el Agustín Argüelles
credo Romano, Apostólico y Católico
Abolición del Tribunal de la Inquisición al declarar a los jueces
civiles protectores de la fe y competentes para imponer a los
herejes las penas que la ley señale
Evaristo Pérez de Castro

31. Las Cortes de Cádiz
La forma de gobierno de la nación española es la monarquía
moderada hereditaria
El poder judicial reside en los tribunales establecidos por ley
El poder ejecutivo reside en el rey
El poder legislativo reside en las Cortes con el rey
La elección de diputados es por sufragio universal
masculino indirecto
Para ser elegido diputado hay que tener una renta
anual proporcionada, procedente de bienes propios

32. Las Cortes de Cádiz
La persona del rey es sagrada e inviolable, no sujeta a
responsabilidad
 Juramento ante las cortes
• Conservar la religión católica
• Guardar la constitución y sus leyes
• No enajenar partes del Reino
• Respetar la libertad política de la nación
• Respetar la propiedad privada y la libertad individual
 Control por las Cortes de Secretarios de Estado y Despacho
Grabado coloreado. Hacia 1816
• Consejo de Estado para asesorar al rey Perfil de Fernando VII.
En los negocios comunes civiles y militares no habrá más
que un solo fuero para toda clase de personas
 Prohibición del tormento y derechos del acusado
 Excepción para los fueros militares y eclesiásticos

33. Las Cortes de Cádiz
Profusa utilización de nación y patria en los argumentos vinculando
centralismo con nacionalismo y patriotismo (liberales = patriotas) que fue
perfilando grandes diferencias entre dos bandos: absolutistas y liberales según
se debatían y se promulgaban decretos como la Ley de Señoríos (abolición del
señorío jurisdiccional y conversión del territorial en propiedad privada), Ley
Agrícola, Ley Ganadera (supresión de la Mesta), Leyes liberalizadoras de
Industria y Comercio...

34. Las Cortes de Cádiz
Bajo la tercera Regencia, titular del
poder ejecutivo controlada por los
liberales, se celebraron elecciones a
Cortes ordinarias que debían reunirse el
1 de octubre de 1813
El resultado de las elecciones otorgaron
2/3 de los escaños a los absolutistas,
consecuencia de la intensa campaña de
prensa que realizaron gracias a la
libertad de prensa decretada y a la
movilización del clero más reaccionario.
Los sectores reaccionarios esperaban la
vuelta de El Deseado para acabar con la
obra constitucional
Liberales: partidarios de reformas inspiradas en los principios de la Revolución Francesa
Absolutistas o Serviles
Serviles: “enemigos de las novedades”, defensores del Antiguo Régimen
(monarquía absoluta, sociedad estamental, economía mercantilista)

35. http://www.cervantesvirtual.com/bib/historia/monarquia/bonaparte.shtml
http://www.cervantesvirtual.com/obra­visor/la­primera­constitucin­espaola­­­el­estatuto­de­
bayona­0/html/ffc6353a­82b1­11df­acc7­002185ce6064_4.html
http://pares.mcu.es/GuerraIndependencia/portal/index.html
http://bvpb.mcu.es/cartografia/es/micrositios/inicio.cmd
http://www.cervantesvirtual.com/portales/constitucion_1812/contexto_historico5
revistas.ucm.es/index.php/CHMO/article/download/39236/37832
http://pares.mcu.es/GuerraIndependencia/portal/archivo/proyecto/descripcionDoc.html
http://bvpb.mcu.es/es/consulta/registro.cmd?id=398261
http://www.bne.es/es/Micrositios/Guias/Guerra_independencia/bibliografia/
http://bib.us.es/guiaspormaterias/ayuda_invest/derecho/prontuarioDeJoseNapoleonT3.htm
http://www.historiasiglo20.org/HE/9b­1.htm
http://es.wikipedia.org/wiki/Junta_Suprema_Central
http://madrid1808.memoriademadrid.es/
www.uv.es/=bertomeu/pub/JRBS­AGB­JoseI.pdf
revistas.uca.es/index.php/cir/article/download/258/242