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Presentación MIES
Tema de la presentación      1




   Taller Sector Social
Revoluciones MIES, Estrategias
          2009-2012


          Febrero 2009



                           Desarrolla el Buen Vivir
Tema de la presentación




Contenido:
1. Punto de Partida y Punto de Llegada

2. Revoluciones MIES

3. Estrategia 2009-2012




                                           Desarrolla el Buen Vivir
Tema de la presentación



1. Punto de partida y Punto de llegada




                                  Desarrolla el Buen Vivir
Tema de la presentación




1. Punto de partida y Punto de llegada




   De un MBS clientelar y     A un MIES que promueve la
        asistencial         igualdad, inclusión, ciudadanía y
                               cohesión para el buen vivir




                                             Desarrolla el Buen Vivir
Tema de la presentación



2. Revoluciones MIES


           REVOLUCIÓN *
           DE LA POLÍTICA

            REVOLUCIÓN *
           INSTITUCIONAL

           REVOLUCIÓN *
           EN LA GESTIÓN


                              Desarrolla el Buen Vivir
Tema de la presentación




1) Revolución de la Política
                      Política del Cambio


                                  A una política liberadora e
                                  incluyente que protege y
 De una política paternalista y   promueve los derechos de los
 clientelar                       grupos de atención prioritaria
                                  y da oportunidades
                                  económicas y sociales a los
                                  excluidos para reducir la
                                  desigualdad




                                                  Desarrolla el Buen Vivir
Tema de la presentación




1) Revolución de la Política *
- ANTES:                                 DESPUES:

- Cajón de sastre: asistencialismo a     Directrices de política:
  distintos grupos sociales, bomberos,   • Igualdad, inclusión social y
  centros de rehabilitación social,         protección integral (ciclo de vida,
  cooperativas, desarrollo rural,           particularmente Niñez; protección
  registros personerías jurídicas y         social; protección especial)
  directivas OSC.                        • Inclusión Económica y
                                            Economía Popular y Solidaria
                                         • Construcción de ciudadanía y
                                            tejido social




                                                             Desarrolla el Buen Vivir
Tema de la presentación




2) Revolución Institucional
                       Política del Cambio


                                  A un MIES organizado,
  De un MBS débil,                articulado, profesionalizado
  desarticulado, ineficiente.     con estructura funcional
                                  acorde al estado moderno que
                                  demanda la revolución
                                  ciudadana




                                                 Desarrolla el Buen Vivir
Tema de la presentación




INNFA                           ANTES                               FISE




                                MIES
             Centros de                           Dirección              Dirección
             rehabilitación                       de                    Cooperativas
             adolescentes                         Bomberos
             infractores


ORI


                                                              PRODER
                                        Aliméntate
      FODI                              Ecuador
                          PPS

                                                              Desarrolla el Buen Vivir
Tema de la presentación




ANTES



MBS




          Desarrolla el Buen Vivir
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DESPUES

          INFA




   IEPS            IPS


                   Desarrolla el Buen Vivir
Tema de la presentación




               R2




     R1                  R3




R7                             R4




          R6        R5



                              Desarrolla el Buen Vivir
Tema de la presentación



2) Revolución institucional *
           Ministerio de Inclusión Económica y Social

• Visión: Que los grupos de atención prioritaria y aquellos en
  situación de pobreza y exclusión cuenten, a lo largo de su ciclo de
  vida, con capacidades y oportunidades para lograr el buen vivir.

• Misión: Garantizar los derechos económicos y sociales a los
  grupos de atención prioritaria y aquellos en situación de pobreza y
  exclusión, mediante la protección integral, la inclusión económica y
  social, la promoción de la economía popular y solidaria y la
  construcción de ciudadanía, a través de sistemas de gestión
  eficientes, participativos, desconcentrados y descentralizados.

• Objetivo General: Contribuir a la reducción de la exclusión social,
  la discriminación, la pobreza y la inequidad de la sociedad.

                                                      Desarrolla el Buen Vivir
Tema de la presentación




3) Revolución en Gestión
                   Política del Cambio


                                  A una gestión desconcentrada,
 De una gestión centralizada,     descentralizada, con metas
 marginal, dispersa, poco         nacionales, transparente,
 transparente, ineficiente, que   articulada, eficiente, que
 segmenta e individualiza         cohesiona y construye
                                  ciudadanía en los territorios




                                                Desarrolla el Buen Vivir
Tema de la presentación




3) Revolución en Gestión: lo hecho
  1.- Recuperación del rol del Estado en el desarrollo:
       – Creación del INFA público y eliminación del INNFA privado y de
         la dispersión programática
       – Creación del Programa de Compras de Alimentos y eliminación
         de la delegación al PMA
  2.- Racionalidad y ordenamiento del Estado:
       – Supresión del FISE y asunción de sus funciones.
       – Institucionalización de Prolocal como Proder, programa adscrito
         al MIES.
       – Transferencia de centros de adolescentes infractores al
         Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
       – Transferencia de la Dirección Nacional de Defensa Contra
         Incendios a la Secretaría Técnica de Gestión del Riesgo
         (decreto ejecutivo en presidencia).
       – Descentralización de cuerpos de bomberos (en proceso)
       – Desconcentración del MIES.
                                                       Desarrolla el Buen Vivir
Tema de la presentación



3) Revolución en Gestión
 3.- Nuevos cambios por venir:
    – Instituto de Economía Popular y Solidaria
    – Instituto de Protección Social




                                                    Desarrolla el Buen Vivir
Tema de la presentación




3. Estrategia: 2009-2012

• 3.1. Niñez

• 3.2. Protección Social

• 3.3. Economía Popular y Solidaria




                                        Desarrolla el Buen Vivir
Tema de la presentación



3.1. Niñez
La niñez como la idea de un nuevo comienzo: Un cambio
  estratégico, necesario y verdaderamente revolucionario
Con los niños siempre se ha hecho lo menos, La revolución
  ciudadana tiene como propósito hacer lo más
En la equidad desde el comienzo de la vida, la revolución ciudadana
  encuentra la mejor expresión de su voluntad de cambio, de su
  ruptura con el pasado, su afán de justicia y libertad.



De programas dispersos y               A una política de niñez que
marginales en niñez                    prioriza la equidad desde el
                                       comienzo de la vida y
                                       transforma la realidad



                                                      Desarrolla el Buen Vivir
Tema de la presentación




    Creación del Instituto de la Niñez y la Familia, INFA

•    El INFA público se crea con la integración del INNFA privado,
     ORI, FODI y DAINA, pero no es la simple suma de las partes, es
     el esfuerzo más genuino y ético para asegurar a nuestros niños
     un país amoroso, digno, justo y seguro, en el cual puedan
     desarrollar todas sus potencialidades y sueños.

•    El INFA tiene cuatro ejes de política:
1)   Desarrollo Infantil
2)   Protección especial
3)   Riesgos y emergencias
4)   Participación




                                                     Desarrolla el Buen Vivir
Tema de la presentación


1) Desarrollo Infantil
• EDUCACION INICIAL: Desarrollar al máximo las capacidades y
  facultades de los niños. Trabajo que será desarrollado bajo la rectoría del
  ME.
• DETECCION TEMPRANA DE DISCAPACIDADES Y ATENCION (en
  coordinación con el MSP): Lograr la plena integración de los niños sin
  discriminación .
• NUTRICION (En el marco de la estrategia nacional de reducción de la
  malnutrición): El gran reto de los próximos años. Los CDIs como la gran
  oportunidad de hacer un cambio fundamental en el estado nutricional y el
  desarrollo cognitivo de los niños. Niños sanos listos para conquistar la
  vida.
• BUEN TRATO: Ternura desde el comienzo de la vida.
• PARTICIPACION SOCIAL: Comunidades y familias organizadas para
  proteger a los niños y sus derechos
• Existen dos modalidades: CDI y CNH (WKW) *

Si logramos universalizar los servicios de desarrollo infantil (cantidad
  y calidad) para todos los niños y niñas, habremos logrado como país
  uno de sus mayores logros históricos.
                                                           Desarrolla el Buen Vivir
Tema de la presentación




2) Protección especial *
  Erradicación de la mendicidad infantil, trabajo infantil peligroso,
  explotación sexual, laboral, trata, tráfico, abandono, refugio, y otros
  tipos de violencia y problemas sociales que afectan a los niños
  (migración). Si logramos erradicar la violencia en contra de los
  niños, habremos logrado un éxito ético y democrático de gran
  envergadura.
3) Riesgos y emergencias
  Programas especializados en la protección de niños afectados por
  emergencias.
4) Participación
  Construcción de ciudadanía (deberes y obligaciones, cultura de
  diálogo y responsabilidad)


                                                        Desarrolla el Buen Vivir
Tema de la presentación


 MODELO DE GESTION INFA: DESCONCENTRADO,
 DESCENTRALIZADO, INTEGRAL Y PARTICIPATIVO

                                                DEFINICIÓN DE
                                                  POLÍTICAS,
                                               PLANIFICACIÓN, Y
           1 oficina nacional                 REGULACION - MIES


                                 NACIONAL
                                                          PRESUPUESTO Y
                                                          SUSCRIPCION DE
     24 Direcciones                                   CONTRATOS, SEGUIMIENTO,
                                PROVINCIAL              ASISTENCIA TECNICA,
      Provinciales                                          EVALUACION


                             TERRITORIAL
                         Presencia en todos los                   EJECUCION DESCENTRALIZADA (gob
52 Coordinaciones         cantones del país –                        locales, ONG y comunidades) Y
   Territoriales         Articulación sectorial,                       MONITOREO DE SERVICIOS
                             cooperación y
                           complementaridad
                                                                         Desarrollo Infantil
                                                                        Protección especial
                                                                             Riesgos y
                                                                           emergencias
                                                                           Participación
                                                                     Desarrolla el Buen Vivir
Tema de la presentación




COBERTURA DESARROLLO INFANTIL
Intervención Pública:
• 541.000 niñas de 0 a 5 años
• 67% del 40% más pobres (800.000)
• 3.078 puntos de atención en todo el país (CDI y CNH)
• Aplicación de estándares y protocolos comunes
• 20 000 representantes comunitarios: madres comunitarias y
  facilitadores que apoyan la ejecución de servicios
• 2 000 organizaciones comunitarias: asumen la responsabilidad de los
  servicios a través de convenios
• 212 convenios con gobiernos seccionales: prefecturas, municipios,
  juntas parroquiales. Cooperación técnica y financiera
• Corresponsabilidad (estado-comunidad-familia) garantiza la
  construcción de ciudadanía y el control y seguimiento de los servicios
Meta al 2012: COBERTURA TOAL EN EL 40% MAS POBRE *


                                                        Desarrolla el Buen Vivir
Tema de la presentación



COBERTURA DESARROLLO INFANTIL

Intervención Privada:
• Acreditación y control de 2.400 entidades privadas que prestan
  servicios de desarrollo infantil a nivel nacional
• Normativa y control para su funcionamiento
• Aplicación de estándares y protocolos comunes
• Incidencia en 100.000 niños, niñas y sus familias




                                                    Desarrolla el Buen Vivir
Tema de la presentación




COBERTURA DE PROTECCION ESPECIAL
        72.000 niños y adolescentes en prestaciones integrales
  180.000 niños, niñas y adolescentes y sus familias con prestaciones
                             especializadas

     43 Centros de Protección de Derechos: Abogados, psicólogos,
      trabajadores sociales y educadores protegiendo sus derechos.

3 Unidades Técnicas de Adopciones: cumplir con el derecho de los niños
                    a tener y disfrutar de una familia

 Aplicación de estándares y protocolos comunes: controles para todos

Amplia cooperación con la policía y Juzgados de la Niñez y Adolescencia




                                                       Desarrolla el Buen Vivir
Tema de la presentación




                          RRHH
                          ANTES
Planta de personal de los programas del MIES y del INNFA
                   2.650 funcionarios
              Costo anual: US$ 36.000.000

                      DESPUES
             Planta de personal del INFA
                  2.215 proyectado
                     2.031 actual
                 435 personas menos
            Costo anual: US$ 27.000.000
           Ahorro de US$ 9 millones anuales



                                              Desarrolla el Buen Vivir
Tema de la presentación




3.2 Protección Social
1) BDH                                4) Personas con discapacidad
2) Aliméntate Ecuador                 5) Jóvenes
3) Adultos mayores                    6) Mujeres
                                      7) Personas con
                                         enfermedades catastróficas
De una política asistencialista que   A un política de protección
limita, estigmatiza,                  social que promueve la
instrumentaliza e individualiza       igualdad, la dignidad, el
                                      desarrollo y crea ciudadanía


                                      A una política con enfoque
  De una política de
                                      intergeneracional que
  protección que segmenta
                                      revaloriza el rol integrador de
  los grupos de edad
                                      la familia y la comunidad
                                      respetando las diferencias
                                                         Desarrolla el Buen Vivir
Tema de la presentación



1) Un BDH que promueve el desarrollo y la dignidad: Reformas

   • Incremento del valor del BDH a US$ 35 mensuales, para
     compensar inflación, una vez que se cuente con el nuevo
     Registro Social.
   • Refocalización del BDH con los resultados del Registro Social en
     curso, previsto para finales del segundo trimestre de 2009.
   • Hacia la universalización de la pensión asistencial (jubilación no
     contribuyentes). Ampliación progresiva de cobertura para adultos
     mayores y personas con discapacidad en función de
     presupuesto. *
   • Implementación del control de cumplimiento de las
     corresponsabilidades en educación y salud (nutrición) en todo el
     país, con prioridad en parroquias de mayor desnutrición y tasas
     de no matrícula.
   • Implementación de mecanismo de incentivo al ahorro de los
     beneficiarios del BDH que complemente la política crediticia
     (CDH).
   • Inclusión económica de madres del BDH a través del IEPS
                                                    Desarrolla el Buen Vivir
Tema de la presentación



2) Hacia la Soberanía Alimentaria y una Alimentación Saludable:
   Programa Aliméntate Ecuador
• Cambio en la estrategia de intervención del Aliméntate Ecuador:
       • Niñez: Inclusión y énfasis en el componente de combate a la
          anemia. En lugar de la transferencia tradicional de alimentos
          en parroquias rurales, se proveerá productos de fortificación
          casera y dietas conforme la necesidad nutricional en los
          servicios de desarrollo infantil del INFA público, en
          coordinación con el MSP.
       • Adultos Mayores: entrega de raciones alimenticias y de
          sopas fortificadas en parroquias rurales.
       • Personas con discapacidad: entrega de raciones en
          parroquias rurales
• Refocalización de Aliméntate Ecuador en base a combinación de
  mapas de desnutrición, pobreza y registro social.
• Fomento de la inclusión económica de pequeños productores
  mediante el Programa de Compras de Alimentos.
• Rescate y promoción de alimentos locales saludables.
• Creación de redes parroquiales de soberanía alimentaria que
  movilizan a los ciudadanos en torno a la alimentación saludable
  (RED-SAN)
                                                       Desarrolla el Buen Vivir
Tema de la presentación




• 3) Adultos Mayores




De una política asistencialista del   A una política con enfoque de
envejecimiento, siempre               derechos, incluyente, que
insuficiente, que mira al viejo       considera al envejecimiento
enfermo e inútil, que se lo           como un proceso activo, digno
abondona en ancianatos                y seguro




                                                       Desarrolla el Buen Vivir
Tema de la presentación


3) Adultos Mayores
• Protección y ampliación de capacidades:
- Hacia la universalización de pensión asistencial (pensión jubilar no contribuyentes)
- Creación de modelos de atención alternativos para personas adultas mayores
  promocionando la autonomía y la atención a personas en situación de
  dependencia
         - Fortalecimiento del modelo de residencia -Casas hogar (centros
            gerontológicos)
         - Centros de atención integral diurna
         - Atención domiciliaria a personas en situación de dependencia
         - Programa de erradicación de la mendicidad
- Envejecimiento con seguridad
         - Estrategia nutricional y alimentaria para el adulto mayor a través de
            Aliméntate Ecuador
         - Seguridad pública y relaciones intergeneracionales
         - Integración familiar – violencia intrafamiliar



                                                              Desarrolla el Buen Vivir
Tema de la presentación



• 3) Adultos Mayores

• Inclusión Económica:
- CDH
- Formación de promotores comunitarios (beneficiarios del BDH) para la
  atención de personas adultas mayores
- Inclusión de personas adultas mayores y sus familias en proyectos
  productivos apoyados por el MIES y otras instituciones públicas
• Organización y ciudadanía
- Fortalecimiento del asociativismo: con organizaciones de personas adultas
  mayores y redes sociales
- Cruzada Nacional a favor de los derechos de las personas adultas mayores
- Cedulación y registro de personas adultas mayores (coordinación R. Civil)
- Conformación de redes institucionales para atención de personas adultas
  mayores
• Creación del Instituto Nacional de Investigaciones Gerontológicas
  (Vilcabamba) INIGER (producción del conocimiento)


                                                        Desarrolla el Buen Vivir
Tema de la presentación




4) Personas con discapacidad/capacidades diferentes




De una política asistencialista   A una política con enfoque de
que mira a las personas con       derechos, incluyente, que los
discapacidad como enfermos y      reconoce como personas con
por tanto como objetos de         capacidades diferentes,
asistencia y caridad              incluyendo a sus familias




                                                   Desarrolla el Buen Vivir
Tema de la presentación


4) Personas con discapacidad/capacidades diferentes
Protección y ampliación de capacidades:
- Inclusión de menores de 18 años con discapacidad a la Pensión Asistencial
desde 2008
- Ampliación de cobertura de entrega de órtesis, prótesis y ayudas técnicas
- Creación de modelos de atención alternativos promocionando la autonomía y la
atención a personas en situación de dependencia (en coordinación MSP):
     - Fortalecimiento del modelo de residencia - Casas de acogida (públicos y
        privados) para niños/as en situación de abandono (que no incentiven el
        abandono), incluyendo el trabajo de madres cuidadoras asociadas.
     - Centros de atención integral diurna
     - Atención domiciliaria/comunitaria a personas en situación de dependencia
     - Programa de erradicación de la mendicidad
- Centros de Rehabilitación públicos para personas con discapacidad (en
coordinación MSP)
- Transversalización de detección temprana e inclusión de niños con discapacidad
en CDI




                                                            Desarrolla el Buen Vivir
Tema de la presentación


4) Personas con discapacidad/capacidades diferentes
Inclusión Económica:
- Inclusión de personas con discapacidad y sus familias en proyectos productivos
apoyados por el MIES y otras instituciones públicas
- CDH
- Formación para el empleo: CEPRODIS en coordinación con el MTE-SECAP
Organización y ciudadanía
-Fortalecimiento de las organizaciones de personas con discapacidad y sus
familias
-Difusión de derechos
- Promoción cedulación y carnetización discapacidad (coordinación con R. Civil,
MSP y CONADIS)




                                                             Desarrolla el Buen Vivir
Tema de la presentación




4) Jóvenes



 De la invisibilización y trato   Al reconocimiento de las
 como grupo vulnerable y          juventudes como sujetos de
 estigmatizado                    derechos y actores estratégicos
                                  del desarrollo político y social




                                                      Desarrolla el Buen Vivir
Tema de la presentación


    4) Jóvenes
•   Ampliación de capacidades:
-   Apoyo para la inclusión de jóvenes al sistema de educación formal
•   Inclusión Económica:
-   Apoyo técnico y financiero a iniciativas juveniles para la inclusión social y
    económica: Socio Joven, socio empleo en coordinación con el MCDS.
-   Inclusión de jóvenes en proyectos productivos apoyados por el MIES y
    otras instituciones públicas
•   Organización, ciudadanía y actoría juvenil
-   Implementación de centros de formación e información juvenil en alianza
    con gobiernos locales
-   Promoción de la asociatividad y voluntariado con enfoque
    intergeneracional
-   Promoción de derechos de las juventudes
-   Espacios multiculturales para el reconocimiento de la diversidad




                                                                Desarrolla el Buen Vivir
Tema de la presentación




4) Jóvenes
• Protección especial a las juventudes
• Alternativas para el uso seguro del espacio público y del tiempo
  propio para situaciones de riesgo, conflicto con la ley penal,
  pandillaje y violencia
• Integración para jóvenes migrantes y su entorno
• Prevención: VIH/SIDA – ITS, uso indebido de drogas y sustancias
  psicotrópicas y prevención del embarazo adolescente en
  coordinación con MSP




                                                     Desarrolla el Buen Vivir
Tema de la presentación




5) Mujeres
• Protección Especial:
- Casas de acogida para mujeres víctimas de violencia intrafamiliar,
  sexual y explotación sexual (incluidos sus hijos e hijas)
- Centros de atención integral del día para mujeres víctimas de
  violencia intrafamiliar, sexual y explotación sexual (incluidos sus
  hijos e hijas)
• Inclusión Económica:
- Promoción de Economía Popular y Solidaria en mujeres (IEPS)
- CDH
• Organización y ciudadanía
- Difusión de derechos económicos y sociales, incluido el derecho a
  una vida libre de violencia

                                                      Desarrolla el Buen Vivir
Tema de la presentación




6) Personas con enfermedades catastróficas
• Red de Protección Solidaria MIES-MSP-MIDUVI-MCDS:
   – Proteger y evitar la descapitalización de los hogares que enfrentan
     catástrofes individuales relacionadas con la pérdida de vivienda,
     problemas graves de salud o que padecen de algún tipo de
     discapacidad, cuya resolución rebasa las posibilidades económicas de
     la familia para solventar tal situación.
   – Enfermedades cubiertas: congénitas del corazón, insuficiencia renal,
     cáncer, trasplantes de órganos, quemaduras (hasta $US 100mil para
     quienes no tienen seguro, gratuito para los más pobres y
     complementario para el resto dependiendo de la capacidad de pago). *
   – Cubre los siguientes gastos:
       • Gastos directos: Atención de la enfermedad, insumos y
          materiales de alto costo que no dispone el sistema público,
          exámenes de laboratorio e imagen de alto costo que no dispone el
          sistema público, medicamentos.
       • Gastos indirectos: movilización de la persona afectada,
          movilización del acompañante, hospedaje del acompañante,
          alimentación.
                                                       Desarrolla el Buen Vivir
Tema de la presentación      41


 3.3 Economía Popular y Solidaria
            UNA REVOLUCION IMPOSTERGABLE


                                 A una economía social y
De una economía popular          solidaria, orientada al Buen Vivir
marginal, invisibilizada,   no   (Sumak Kawsay) y la satisfacción
reconocida, criminalizada, que   de las necesidades vitales de la
sobrevive en un entorno          población, tan importante como
desfavorable                     los otros sectores económicos
                                 del país.




              FEBRERO 2009                         Desarrolla el Buen Vivir
Tema de la presentación      42


Estrategia macro
  – Crear condiciones institucionales y jurídicas para EPS
      • Creación de IEPS
      • Ley de EPS (Superintendencia de EPS)
  – Diseñar políticas especializadas y sostenibles en EPS
  – Integrar las intervenciones para fomentar la EPS en el
    marco del sistema nacional de planificación y de las
    políticas nacionales.
  – Promover una inclusión ventajosa de las EPS en
    dinámicas territoriales
  – Reconocimiento de diversidades territoriales, étnico-
    culturales


                                              Desarrolla el Buen Vivir
Tema de la presentación      43


Creación del IEPS
El Instituto Nacional de Economía Social y Solidaria será una
    entidad de alto nivel adscrita al MIES y comprenderá:
   •   PRODER (ex PROLOCAL),
   •   Subsecretaría de Desarrollo Social del MIES (Dirección de Desarrollo
       Rural y Dirección de Desarrollo Comunitario)
   •   Subsecretaría de Economía Social y Solidaria del MIES
   •   Dirección Nacional de Cooperativas,
   •   Ex FISE,
   •   Programa de Compra de Alimentos y
   •   Otros programas públicos relacionados.


Objetivo General del IEPS:
   Promover y fortalecer la Economía Popular y Solidaria en su
       capacidad de satisfacer necesidades vitales de la
       población, constituyéndola en un sector reconocido,
       dinámico y pilar fundamental de la economía nacional.
          FEBRERO 2009                                    Desarrolla el Buen Vivir
Tema de la presentación      44

 Ley de Economía Popular y Solidaria
• El segundo inciso del Art. 283 de la Constitución establece
  que “La economía popular y solidaria se regulará de
  acuerdo con la ley e incluirá a los sectores cooperativistas,
  asociativos y comunitarios”.
• Actualmente la ley se encuentra en proceso de diseño.
• Han participado cerca de 1.500 delegados de
  organizaciones de la EPS de todo el país
• Trabajo coordinado con MCPE, MIES, MCDS,
  SENPLADES, Ministerio de Justicia y Comisión de lo
  Tributario, Financiero de la Asamblea.
• A fines de marzo se tendrá la propuesta



                                                  Desarrolla el Buen Vivir
Tema de la presentación      45

  Políticas y estrategias específicas

1) Brindar oportunidades y garantizar servicios integrales
    para que las EPS se desarrollen y mejoren sus ingresos y
    condiciones de empleo.

2) Fortalecer capacidades locales para la prestación de
   servicios productivos y financieros especializados en
   EPS.

3) Gestión del conocimiento en EPS.




                                              Desarrolla el Buen Vivir
Tema de la presentación   46

MODELO DE GESTION: IEPS
 • Estrategias de intervención:
    – Intervención Intensiva en territorios de alto nivel de pobreza y exclusión
        • Mayor nivel de inversión
    – Facilitación en territorios con mayor potencialidad
        • Menor nivel de inversión y se facilita el apalancamiento de recursos de
          otros actores.
    – Metodologías diferenciadas para intervención en áreas urbano marginales
      y rurales.
    – Metodologías diferenciadas conforme el nivel de acumulación de los
      actores de la EPS
 • Criterios de asignación de recursos:
    – Priorización, tipología de territorios (criterios de pobreza, exclusión y
      potencialidades)
    – Zonas de conflicto (frontera), Zonas afectadas por emergencias
    – Concentración poblacional (grandes ciudades)
    – Por demanda
    – En función de Plan Nacional de Desarrollo, Planes locales y planes
      comunitarios y otras prioridades gobierno.       Desarrolla el Buen Vivir
Tema de la presentación         47

    IEPS - MODELO DE GESTION PROPUESTO:
    DESCONCENTRADO, DESCENTRALIZADO,
           INTEGRAL Y PARTICIPATIVO
             Oficina nacional                  DEFINICION DE POLITICAS
                                               Y REGULACION MIES

                                  NACIONAL

                                                        PRESUPUESTO, CONTRATOS,
 Direcciones Provinciales                               SEGUIMIENTO, ASISTENCIA
                                PROVINCIAL              TECNICA, EVALUACION


                                                                EJECUCION DE SERVICIOS Y
                                 TERRITORIAL                    PROYECTOS: gob locales,
                                                                ONGs, comunidades,
Coordinaciones                                                  universidades
Territoriales




                                                                         Desarrolla el Buen Vivir
Tema de la presentación


                    RUTA CRITICA MIES 2009-2012
                    Hitos                     Inicio              Fin
1. NIÑEZ
INFA público en operación                       En_2009     --
Estrategia Nutricional en CDIs                  Ab_2009            2012
170 CDIs rehabilitados                          Oct_08      Mar_09
1000 CDIs rehabilitados                                2010        2012
Cobertura total desarrollo infantil                    2010        2012
2. PROTECCION SOCIAL
Incremento BDH a US$35                          Jul_09      --
Refocalizacion beneficiarios BDH y Al Ecuador   Jul_09      -
Incentivo al ahorro beneficiarios BDH           Jul_09               2012
Control corresponsabilidad educacion y salud    En_2009              2012
Universalización pensión asistencial                   2010          2014
Ampliación cobertura Red Protección Solidaria          2010          2012
Introducción sopa fortificada adulto mayor      Mar_09               2012
Agenda Nacional Personas con Discapacidad       Mar_09               2012
Agenda Nacional del Adulto Mayor                Mar_09               2012
Agenda Nacional de Juventudes                   Mar_09               2012
Agenda de Protección Especial Mujeres           Mar_09               2012
3. IEPS
Creacion IEPS                                   Mar_09      May_09
Ley IEPS                                        Nov_08      Junio_09
Creación Programa Compras Alimentos             Dic_08      Mar_09
4. Otros
Transferencia Defensa contra incendios a STGR   Mar_09      Sep_09
Descentralización cuerpo de bomberos            Dic_08      Dic_09
                                                             Desarrolla el Buen Vivir
Tema de la presentación




                           PRESUPUESTO MIES Y PROGRAMAS 2009
                                          US$
                               2009           2010          2011               2012
INFA                          166,886,777   205,386,777    243,886,777        286,886,777
Programa Protección Social    391,768,801   552,768,801    594,768,801        636,768,801
Red Protección Solidaria        6,000,000    18,000,000     18,000,000         18,000,000
Aliméntate Ecuador             17,203,990    20,000,000     20,000,000         20,000,000
IEPS (Proder, ex FISE)         14,850,731    25,000,000     50,000,000         80,000,000
MIES                           46,248,987    56,000,000     66,000,000         76,000,000

TOTAL                       642,959,286    877,155,578      992,655,578     1,117,655,578

Incremento BDH a US$35       39,000,000
desde julio de 2009
Déficit BDH                  80,000,000
                                                                  Desarrolla el Buen Vivir
Robles 850 y Páez 10mo. Piso   www.mies.gov.ec
Tema de la presentación



4.3. Revolución en Gestión
ANTES:                           DESPUES:
- Dispersión                      - Escalamiento y metas nacionales
- Marginalidad                    - Mejoramientos metodológicos y
- Ineficiencias                   procedimentales: calidad y
- Atraso tecnológico y            eficiencia en inversión y servicios
  metodológico                    - Incorporación de las TICs
- Centralismo                     - Desconcentración y
- Alta discrecionalidad y poca    descentralización
  transparencia                   - Participación, transparencia y
- Cultura paternalista y          rendición de cuentas
  clientelar                      - Cultura de servicio público y
- Intervención en individuos      derechos ciudadanos
  desconectados                   - Intervención integral y articulada
                                  en individuos, familias,
                                  comunidades y territorios


                                                      Desarrolla el Buen Vivir
Tema de la presentación



MODALIDADES DESARROLLO INFANTIL: 0 a 5 años
Cooperación, complementaridad e intersectorialidad
Modalidad        Costo          Dirigido a                 Prestaciones                   Articulación
                 prome
                  dio
                  niño
                  año
  Centros de        500 Hijos e hijas de padres o   Educación inicial: currículo    Ministerio de Educación:
  desarrollo            madres que trabajan         institucional e intermedio      aplicación del currículo,
 infantil (30%          fuera del hogar, no                                         maestras parvularias
     de la              tienen parientes            Nutrición: nutrinnfa, chiz
  cobertura)            cercanos que cuiden al      pas, prácticas mejoradas        En el marco de la
                        niño y este permanece                                       estrategia nacional de
                        de 6 a 8 horas en el        Control salud                   nutrición
                        centro.
                                                  Estimulación                      Ministerio de Salud:
                        Generalmente afincados Buen trato                           control niño sano,
                        en espacios urbanos       Detección temprana de             atención primaria
                                                  discapacidades
Creciendo con       200 Hijos e hijas de padres o Educación inicial: currículo      Ministerio de Educación:
nuestros hijos          madres que trabajan en institucional e intermedio           aplicación del currículo,
  (70% de la            el hogar y pueden con                                       maestras parvularias
  cobertura)            orientación y asistencia  Nutrición: nutrinnfa, chiz
                        permanente, estimular a pas, prácticas mejoradas            En el marco de la
                        sus hijos y garantizar su                                   estrategia nacional de
                        desarrollo integral       Control salud                     nutrición

                         Generalmente en            Estimulación                    Ministerio de Salud:
                         espacio rurales            Buen trato                      control niño sano,
                                                    Detección temprana de           atención primaria
                                                    discapacidades
                                                                                   Desarrolla el Buen Vivir
Tema de la presentación



SERVICIOS DE PROTECCION ESPECIAL: universal
   Servicios        Dirigido a                         Prestaciones                    Articulación
    Centros de Familias, niños,       Atención especializada a:                       Ministerio de
    protección niñas y                    -    Situaciones de Violencia y maltrato    Salud
   de derechos adolescentes cuyos         -    Abuso sexual                           Justicia
               derechos están en          -    Pérdida de niños y niñas               Especializada
               peligro o ya han           -    Trata y tráfico                        Juntas de
               sido vulnerados            -    Trabajo infantil                       Protección de
                                          -    Explotación laboral                    Derechos
                                          -    Privados del medio familiar            DINAPEN
                                          -    Hijos de padres y madres privados      Ministerio de
                                               de la libertad                         Justicia
                                          -    En situación de refugio,
                                               desplazamiento, migración
   Programa de Familias, niños y      -   Escolarización acelerada, refuerzo          Ministerio de
   mendicidad niñas en riesgo de          pedagógico                                  Educación
                por sus condiciones   -   Trabajo con familias y organizaciones       Ministerio de
                sociales,                 visitas permanentes                         Gobierno
                económicas y          -   Coordinación con autoridades locales        Gobiernos
                víctimas de trata     -   Desarrollo de actividades recreacionales    locales
                para fines de             con familias y niños
                mendicidad            -   Campaña anual en época navideña
   Erradicación Familias, niños y     -   Escolarización, refuerzo pedagógico         Ministerio de
      trabajo   niñas ejerciendo      -   Atención en salud                           Trabajo
      infantil  trabajos peligroso    -   Trabajo con familias                        Ministerio de
    peligroso   en basurales          -   Coordinación con gobiernos locales para     Educación
                (progresivamente a        normativas y control                        Gobiernos
                otras actividades)                                                    locales
   Niños Libres Hijos e hijas de      -   Inserción y acogimiento familiar            Ministerio de
                padres y madres       -   Escolarización, educación                   Gobierno
                privados de la        -   Atención en salud                           Ministerio de
                libertad              -   Alimentación                                Justicia
                                      -   Trabajo integral con las familias


                                                                                       Desarrolla el Buen Vivir
Tema de la presentación




5. Estrategia: 2009-2012 *

                   Evolución cobertura desarrollo infantil

 900000
                                                                          811000
 800000                                                   721000
 700000                                          621000
                     541000      541000
 600000
          454315
 500000
 400000                                                                    100%
 300000                                           77%        89%
 200000    56%        67%         67%
 100000
     0
           2007       2008        2009           2010      2011            2012
                                          Años




                                                               Desarrolla el Buen Vivir
Tema de la presentación      55



COBERTURA DEL BDH *

    1,800,000
    1,600,000
    1,400,000
                                                          Personas con
    1,200,000
                                                          discapacidad
    1,000,000
                                                          Adultos mayores
     800,000
     600,000                                              Madres
     400,000
     200,000
           0
                2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012


                                                       Desarrolla el Buen Vivir
Tema de la presentación




       Proyección casos atendidos por la Red de Protección
                            Solidaria

6000
                                                        4,900
5000
                                        4,200
4000                      3,500

3000

2000

1000        237
   0
           2008           2009          2010             2011




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Presentación MIES

  • 2. Tema de la presentación 1 Taller Sector Social Revoluciones MIES, Estrategias 2009-2012 Febrero 2009 Desarrolla el Buen Vivir
  • 3. Tema de la presentación Contenido: 1. Punto de Partida y Punto de Llegada 2. Revoluciones MIES 3. Estrategia 2009-2012 Desarrolla el Buen Vivir
  • 4. Tema de la presentación 1. Punto de partida y Punto de llegada Desarrolla el Buen Vivir
  • 5. Tema de la presentación 1. Punto de partida y Punto de llegada De un MBS clientelar y A un MIES que promueve la asistencial igualdad, inclusión, ciudadanía y cohesión para el buen vivir Desarrolla el Buen Vivir
  • 6. Tema de la presentación 2. Revoluciones MIES REVOLUCIÓN * DE LA POLÍTICA REVOLUCIÓN * INSTITUCIONAL REVOLUCIÓN * EN LA GESTIÓN Desarrolla el Buen Vivir
  • 7. Tema de la presentación 1) Revolución de la Política Política del Cambio A una política liberadora e incluyente que protege y De una política paternalista y promueve los derechos de los clientelar grupos de atención prioritaria y da oportunidades económicas y sociales a los excluidos para reducir la desigualdad Desarrolla el Buen Vivir
  • 8. Tema de la presentación 1) Revolución de la Política * - ANTES: DESPUES: - Cajón de sastre: asistencialismo a Directrices de política: distintos grupos sociales, bomberos, • Igualdad, inclusión social y centros de rehabilitación social, protección integral (ciclo de vida, cooperativas, desarrollo rural, particularmente Niñez; protección registros personerías jurídicas y social; protección especial) directivas OSC. • Inclusión Económica y Economía Popular y Solidaria • Construcción de ciudadanía y tejido social Desarrolla el Buen Vivir
  • 9. Tema de la presentación 2) Revolución Institucional Política del Cambio A un MIES organizado, De un MBS débil, articulado, profesionalizado desarticulado, ineficiente. con estructura funcional acorde al estado moderno que demanda la revolución ciudadana Desarrolla el Buen Vivir
  • 10. Tema de la presentación INNFA ANTES FISE MIES Centros de Dirección Dirección rehabilitación de Cooperativas adolescentes Bomberos infractores ORI PRODER Aliméntate FODI Ecuador PPS Desarrolla el Buen Vivir
  • 11. Tema de la presentación ANTES MBS Desarrolla el Buen Vivir
  • 12. Tema de la presentación DESPUES INFA IEPS IPS Desarrolla el Buen Vivir
  • 13. Tema de la presentación R2 R1 R3 R7 R4 R6 R5 Desarrolla el Buen Vivir
  • 14. Tema de la presentación 2) Revolución institucional * Ministerio de Inclusión Económica y Social • Visión: Que los grupos de atención prioritaria y aquellos en situación de pobreza y exclusión cuenten, a lo largo de su ciclo de vida, con capacidades y oportunidades para lograr el buen vivir. • Misión: Garantizar los derechos económicos y sociales a los grupos de atención prioritaria y aquellos en situación de pobreza y exclusión, mediante la protección integral, la inclusión económica y social, la promoción de la economía popular y solidaria y la construcción de ciudadanía, a través de sistemas de gestión eficientes, participativos, desconcentrados y descentralizados. • Objetivo General: Contribuir a la reducción de la exclusión social, la discriminación, la pobreza y la inequidad de la sociedad. Desarrolla el Buen Vivir
  • 15. Tema de la presentación 3) Revolución en Gestión Política del Cambio A una gestión desconcentrada, De una gestión centralizada, descentralizada, con metas marginal, dispersa, poco nacionales, transparente, transparente, ineficiente, que articulada, eficiente, que segmenta e individualiza cohesiona y construye ciudadanía en los territorios Desarrolla el Buen Vivir
  • 16. Tema de la presentación 3) Revolución en Gestión: lo hecho 1.- Recuperación del rol del Estado en el desarrollo: – Creación del INFA público y eliminación del INNFA privado y de la dispersión programática – Creación del Programa de Compras de Alimentos y eliminación de la delegación al PMA 2.- Racionalidad y ordenamiento del Estado: – Supresión del FISE y asunción de sus funciones. – Institucionalización de Prolocal como Proder, programa adscrito al MIES. – Transferencia de centros de adolescentes infractores al Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. – Transferencia de la Dirección Nacional de Defensa Contra Incendios a la Secretaría Técnica de Gestión del Riesgo (decreto ejecutivo en presidencia). – Descentralización de cuerpos de bomberos (en proceso) – Desconcentración del MIES. Desarrolla el Buen Vivir
  • 17. Tema de la presentación 3) Revolución en Gestión 3.- Nuevos cambios por venir: – Instituto de Economía Popular y Solidaria – Instituto de Protección Social Desarrolla el Buen Vivir
  • 18. Tema de la presentación 3. Estrategia: 2009-2012 • 3.1. Niñez • 3.2. Protección Social • 3.3. Economía Popular y Solidaria Desarrolla el Buen Vivir
  • 19. Tema de la presentación 3.1. Niñez La niñez como la idea de un nuevo comienzo: Un cambio estratégico, necesario y verdaderamente revolucionario Con los niños siempre se ha hecho lo menos, La revolución ciudadana tiene como propósito hacer lo más En la equidad desde el comienzo de la vida, la revolución ciudadana encuentra la mejor expresión de su voluntad de cambio, de su ruptura con el pasado, su afán de justicia y libertad. De programas dispersos y A una política de niñez que marginales en niñez prioriza la equidad desde el comienzo de la vida y transforma la realidad Desarrolla el Buen Vivir
  • 20. Tema de la presentación Creación del Instituto de la Niñez y la Familia, INFA • El INFA público se crea con la integración del INNFA privado, ORI, FODI y DAINA, pero no es la simple suma de las partes, es el esfuerzo más genuino y ético para asegurar a nuestros niños un país amoroso, digno, justo y seguro, en el cual puedan desarrollar todas sus potencialidades y sueños. • El INFA tiene cuatro ejes de política: 1) Desarrollo Infantil 2) Protección especial 3) Riesgos y emergencias 4) Participación Desarrolla el Buen Vivir
  • 21. Tema de la presentación 1) Desarrollo Infantil • EDUCACION INICIAL: Desarrollar al máximo las capacidades y facultades de los niños. Trabajo que será desarrollado bajo la rectoría del ME. • DETECCION TEMPRANA DE DISCAPACIDADES Y ATENCION (en coordinación con el MSP): Lograr la plena integración de los niños sin discriminación . • NUTRICION (En el marco de la estrategia nacional de reducción de la malnutrición): El gran reto de los próximos años. Los CDIs como la gran oportunidad de hacer un cambio fundamental en el estado nutricional y el desarrollo cognitivo de los niños. Niños sanos listos para conquistar la vida. • BUEN TRATO: Ternura desde el comienzo de la vida. • PARTICIPACION SOCIAL: Comunidades y familias organizadas para proteger a los niños y sus derechos • Existen dos modalidades: CDI y CNH (WKW) * Si logramos universalizar los servicios de desarrollo infantil (cantidad y calidad) para todos los niños y niñas, habremos logrado como país uno de sus mayores logros históricos. Desarrolla el Buen Vivir
  • 22. Tema de la presentación 2) Protección especial * Erradicación de la mendicidad infantil, trabajo infantil peligroso, explotación sexual, laboral, trata, tráfico, abandono, refugio, y otros tipos de violencia y problemas sociales que afectan a los niños (migración). Si logramos erradicar la violencia en contra de los niños, habremos logrado un éxito ético y democrático de gran envergadura. 3) Riesgos y emergencias Programas especializados en la protección de niños afectados por emergencias. 4) Participación Construcción de ciudadanía (deberes y obligaciones, cultura de diálogo y responsabilidad) Desarrolla el Buen Vivir
  • 23. Tema de la presentación MODELO DE GESTION INFA: DESCONCENTRADO, DESCENTRALIZADO, INTEGRAL Y PARTICIPATIVO DEFINICIÓN DE POLÍTICAS, PLANIFICACIÓN, Y 1 oficina nacional REGULACION - MIES NACIONAL PRESUPUESTO Y SUSCRIPCION DE 24 Direcciones CONTRATOS, SEGUIMIENTO, PROVINCIAL ASISTENCIA TECNICA, Provinciales EVALUACION TERRITORIAL Presencia en todos los EJECUCION DESCENTRALIZADA (gob 52 Coordinaciones cantones del país – locales, ONG y comunidades) Y Territoriales Articulación sectorial, MONITOREO DE SERVICIOS cooperación y complementaridad Desarrollo Infantil Protección especial Riesgos y emergencias Participación Desarrolla el Buen Vivir
  • 24. Tema de la presentación COBERTURA DESARROLLO INFANTIL Intervención Pública: • 541.000 niñas de 0 a 5 años • 67% del 40% más pobres (800.000) • 3.078 puntos de atención en todo el país (CDI y CNH) • Aplicación de estándares y protocolos comunes • 20 000 representantes comunitarios: madres comunitarias y facilitadores que apoyan la ejecución de servicios • 2 000 organizaciones comunitarias: asumen la responsabilidad de los servicios a través de convenios • 212 convenios con gobiernos seccionales: prefecturas, municipios, juntas parroquiales. Cooperación técnica y financiera • Corresponsabilidad (estado-comunidad-familia) garantiza la construcción de ciudadanía y el control y seguimiento de los servicios Meta al 2012: COBERTURA TOAL EN EL 40% MAS POBRE * Desarrolla el Buen Vivir
  • 25. Tema de la presentación COBERTURA DESARROLLO INFANTIL Intervención Privada: • Acreditación y control de 2.400 entidades privadas que prestan servicios de desarrollo infantil a nivel nacional • Normativa y control para su funcionamiento • Aplicación de estándares y protocolos comunes • Incidencia en 100.000 niños, niñas y sus familias Desarrolla el Buen Vivir
  • 26. Tema de la presentación COBERTURA DE PROTECCION ESPECIAL 72.000 niños y adolescentes en prestaciones integrales 180.000 niños, niñas y adolescentes y sus familias con prestaciones especializadas 43 Centros de Protección de Derechos: Abogados, psicólogos, trabajadores sociales y educadores protegiendo sus derechos. 3 Unidades Técnicas de Adopciones: cumplir con el derecho de los niños a tener y disfrutar de una familia Aplicación de estándares y protocolos comunes: controles para todos Amplia cooperación con la policía y Juzgados de la Niñez y Adolescencia Desarrolla el Buen Vivir
  • 27. Tema de la presentación RRHH ANTES Planta de personal de los programas del MIES y del INNFA 2.650 funcionarios Costo anual: US$ 36.000.000 DESPUES Planta de personal del INFA 2.215 proyectado 2.031 actual 435 personas menos Costo anual: US$ 27.000.000 Ahorro de US$ 9 millones anuales Desarrolla el Buen Vivir
  • 28. Tema de la presentación 3.2 Protección Social 1) BDH 4) Personas con discapacidad 2) Aliméntate Ecuador 5) Jóvenes 3) Adultos mayores 6) Mujeres 7) Personas con enfermedades catastróficas De una política asistencialista que A un política de protección limita, estigmatiza, social que promueve la instrumentaliza e individualiza igualdad, la dignidad, el desarrollo y crea ciudadanía A una política con enfoque De una política de intergeneracional que protección que segmenta revaloriza el rol integrador de los grupos de edad la familia y la comunidad respetando las diferencias Desarrolla el Buen Vivir
  • 29. Tema de la presentación 1) Un BDH que promueve el desarrollo y la dignidad: Reformas • Incremento del valor del BDH a US$ 35 mensuales, para compensar inflación, una vez que se cuente con el nuevo Registro Social. • Refocalización del BDH con los resultados del Registro Social en curso, previsto para finales del segundo trimestre de 2009. • Hacia la universalización de la pensión asistencial (jubilación no contribuyentes). Ampliación progresiva de cobertura para adultos mayores y personas con discapacidad en función de presupuesto. * • Implementación del control de cumplimiento de las corresponsabilidades en educación y salud (nutrición) en todo el país, con prioridad en parroquias de mayor desnutrición y tasas de no matrícula. • Implementación de mecanismo de incentivo al ahorro de los beneficiarios del BDH que complemente la política crediticia (CDH). • Inclusión económica de madres del BDH a través del IEPS Desarrolla el Buen Vivir
  • 30. Tema de la presentación 2) Hacia la Soberanía Alimentaria y una Alimentación Saludable: Programa Aliméntate Ecuador • Cambio en la estrategia de intervención del Aliméntate Ecuador: • Niñez: Inclusión y énfasis en el componente de combate a la anemia. En lugar de la transferencia tradicional de alimentos en parroquias rurales, se proveerá productos de fortificación casera y dietas conforme la necesidad nutricional en los servicios de desarrollo infantil del INFA público, en coordinación con el MSP. • Adultos Mayores: entrega de raciones alimenticias y de sopas fortificadas en parroquias rurales. • Personas con discapacidad: entrega de raciones en parroquias rurales • Refocalización de Aliméntate Ecuador en base a combinación de mapas de desnutrición, pobreza y registro social. • Fomento de la inclusión económica de pequeños productores mediante el Programa de Compras de Alimentos. • Rescate y promoción de alimentos locales saludables. • Creación de redes parroquiales de soberanía alimentaria que movilizan a los ciudadanos en torno a la alimentación saludable (RED-SAN) Desarrolla el Buen Vivir
  • 31. Tema de la presentación • 3) Adultos Mayores De una política asistencialista del A una política con enfoque de envejecimiento, siempre derechos, incluyente, que insuficiente, que mira al viejo considera al envejecimiento enfermo e inútil, que se lo como un proceso activo, digno abondona en ancianatos y seguro Desarrolla el Buen Vivir
  • 32. Tema de la presentación 3) Adultos Mayores • Protección y ampliación de capacidades: - Hacia la universalización de pensión asistencial (pensión jubilar no contribuyentes) - Creación de modelos de atención alternativos para personas adultas mayores promocionando la autonomía y la atención a personas en situación de dependencia - Fortalecimiento del modelo de residencia -Casas hogar (centros gerontológicos) - Centros de atención integral diurna - Atención domiciliaria a personas en situación de dependencia - Programa de erradicación de la mendicidad - Envejecimiento con seguridad - Estrategia nutricional y alimentaria para el adulto mayor a través de Aliméntate Ecuador - Seguridad pública y relaciones intergeneracionales - Integración familiar – violencia intrafamiliar Desarrolla el Buen Vivir
  • 33. Tema de la presentación • 3) Adultos Mayores • Inclusión Económica: - CDH - Formación de promotores comunitarios (beneficiarios del BDH) para la atención de personas adultas mayores - Inclusión de personas adultas mayores y sus familias en proyectos productivos apoyados por el MIES y otras instituciones públicas • Organización y ciudadanía - Fortalecimiento del asociativismo: con organizaciones de personas adultas mayores y redes sociales - Cruzada Nacional a favor de los derechos de las personas adultas mayores - Cedulación y registro de personas adultas mayores (coordinación R. Civil) - Conformación de redes institucionales para atención de personas adultas mayores • Creación del Instituto Nacional de Investigaciones Gerontológicas (Vilcabamba) INIGER (producción del conocimiento) Desarrolla el Buen Vivir
  • 34. Tema de la presentación 4) Personas con discapacidad/capacidades diferentes De una política asistencialista A una política con enfoque de que mira a las personas con derechos, incluyente, que los discapacidad como enfermos y reconoce como personas con por tanto como objetos de capacidades diferentes, asistencia y caridad incluyendo a sus familias Desarrolla el Buen Vivir
  • 35. Tema de la presentación 4) Personas con discapacidad/capacidades diferentes Protección y ampliación de capacidades: - Inclusión de menores de 18 años con discapacidad a la Pensión Asistencial desde 2008 - Ampliación de cobertura de entrega de órtesis, prótesis y ayudas técnicas - Creación de modelos de atención alternativos promocionando la autonomía y la atención a personas en situación de dependencia (en coordinación MSP): - Fortalecimiento del modelo de residencia - Casas de acogida (públicos y privados) para niños/as en situación de abandono (que no incentiven el abandono), incluyendo el trabajo de madres cuidadoras asociadas. - Centros de atención integral diurna - Atención domiciliaria/comunitaria a personas en situación de dependencia - Programa de erradicación de la mendicidad - Centros de Rehabilitación públicos para personas con discapacidad (en coordinación MSP) - Transversalización de detección temprana e inclusión de niños con discapacidad en CDI Desarrolla el Buen Vivir
  • 36. Tema de la presentación 4) Personas con discapacidad/capacidades diferentes Inclusión Económica: - Inclusión de personas con discapacidad y sus familias en proyectos productivos apoyados por el MIES y otras instituciones públicas - CDH - Formación para el empleo: CEPRODIS en coordinación con el MTE-SECAP Organización y ciudadanía -Fortalecimiento de las organizaciones de personas con discapacidad y sus familias -Difusión de derechos - Promoción cedulación y carnetización discapacidad (coordinación con R. Civil, MSP y CONADIS) Desarrolla el Buen Vivir
  • 37. Tema de la presentación 4) Jóvenes De la invisibilización y trato Al reconocimiento de las como grupo vulnerable y juventudes como sujetos de estigmatizado derechos y actores estratégicos del desarrollo político y social Desarrolla el Buen Vivir
  • 38. Tema de la presentación 4) Jóvenes • Ampliación de capacidades: - Apoyo para la inclusión de jóvenes al sistema de educación formal • Inclusión Económica: - Apoyo técnico y financiero a iniciativas juveniles para la inclusión social y económica: Socio Joven, socio empleo en coordinación con el MCDS. - Inclusión de jóvenes en proyectos productivos apoyados por el MIES y otras instituciones públicas • Organización, ciudadanía y actoría juvenil - Implementación de centros de formación e información juvenil en alianza con gobiernos locales - Promoción de la asociatividad y voluntariado con enfoque intergeneracional - Promoción de derechos de las juventudes - Espacios multiculturales para el reconocimiento de la diversidad Desarrolla el Buen Vivir
  • 39. Tema de la presentación 4) Jóvenes • Protección especial a las juventudes • Alternativas para el uso seguro del espacio público y del tiempo propio para situaciones de riesgo, conflicto con la ley penal, pandillaje y violencia • Integración para jóvenes migrantes y su entorno • Prevención: VIH/SIDA – ITS, uso indebido de drogas y sustancias psicotrópicas y prevención del embarazo adolescente en coordinación con MSP Desarrolla el Buen Vivir
  • 40. Tema de la presentación 5) Mujeres • Protección Especial: - Casas de acogida para mujeres víctimas de violencia intrafamiliar, sexual y explotación sexual (incluidos sus hijos e hijas) - Centros de atención integral del día para mujeres víctimas de violencia intrafamiliar, sexual y explotación sexual (incluidos sus hijos e hijas) • Inclusión Económica: - Promoción de Economía Popular y Solidaria en mujeres (IEPS) - CDH • Organización y ciudadanía - Difusión de derechos económicos y sociales, incluido el derecho a una vida libre de violencia Desarrolla el Buen Vivir
  • 41. Tema de la presentación 6) Personas con enfermedades catastróficas • Red de Protección Solidaria MIES-MSP-MIDUVI-MCDS: – Proteger y evitar la descapitalización de los hogares que enfrentan catástrofes individuales relacionadas con la pérdida de vivienda, problemas graves de salud o que padecen de algún tipo de discapacidad, cuya resolución rebasa las posibilidades económicas de la familia para solventar tal situación. – Enfermedades cubiertas: congénitas del corazón, insuficiencia renal, cáncer, trasplantes de órganos, quemaduras (hasta $US 100mil para quienes no tienen seguro, gratuito para los más pobres y complementario para el resto dependiendo de la capacidad de pago). * – Cubre los siguientes gastos: • Gastos directos: Atención de la enfermedad, insumos y materiales de alto costo que no dispone el sistema público, exámenes de laboratorio e imagen de alto costo que no dispone el sistema público, medicamentos. • Gastos indirectos: movilización de la persona afectada, movilización del acompañante, hospedaje del acompañante, alimentación. Desarrolla el Buen Vivir
  • 42. Tema de la presentación 41 3.3 Economía Popular y Solidaria UNA REVOLUCION IMPOSTERGABLE A una economía social y De una economía popular solidaria, orientada al Buen Vivir marginal, invisibilizada, no (Sumak Kawsay) y la satisfacción reconocida, criminalizada, que de las necesidades vitales de la sobrevive en un entorno población, tan importante como desfavorable los otros sectores económicos del país. FEBRERO 2009 Desarrolla el Buen Vivir
  • 43. Tema de la presentación 42 Estrategia macro – Crear condiciones institucionales y jurídicas para EPS • Creación de IEPS • Ley de EPS (Superintendencia de EPS) – Diseñar políticas especializadas y sostenibles en EPS – Integrar las intervenciones para fomentar la EPS en el marco del sistema nacional de planificación y de las políticas nacionales. – Promover una inclusión ventajosa de las EPS en dinámicas territoriales – Reconocimiento de diversidades territoriales, étnico- culturales Desarrolla el Buen Vivir
  • 44. Tema de la presentación 43 Creación del IEPS El Instituto Nacional de Economía Social y Solidaria será una entidad de alto nivel adscrita al MIES y comprenderá: • PRODER (ex PROLOCAL), • Subsecretaría de Desarrollo Social del MIES (Dirección de Desarrollo Rural y Dirección de Desarrollo Comunitario) • Subsecretaría de Economía Social y Solidaria del MIES • Dirección Nacional de Cooperativas, • Ex FISE, • Programa de Compra de Alimentos y • Otros programas públicos relacionados. Objetivo General del IEPS: Promover y fortalecer la Economía Popular y Solidaria en su capacidad de satisfacer necesidades vitales de la población, constituyéndola en un sector reconocido, dinámico y pilar fundamental de la economía nacional. FEBRERO 2009 Desarrolla el Buen Vivir
  • 45. Tema de la presentación 44 Ley de Economía Popular y Solidaria • El segundo inciso del Art. 283 de la Constitución establece que “La economía popular y solidaria se regulará de acuerdo con la ley e incluirá a los sectores cooperativistas, asociativos y comunitarios”. • Actualmente la ley se encuentra en proceso de diseño. • Han participado cerca de 1.500 delegados de organizaciones de la EPS de todo el país • Trabajo coordinado con MCPE, MIES, MCDS, SENPLADES, Ministerio de Justicia y Comisión de lo Tributario, Financiero de la Asamblea. • A fines de marzo se tendrá la propuesta Desarrolla el Buen Vivir
  • 46. Tema de la presentación 45 Políticas y estrategias específicas 1) Brindar oportunidades y garantizar servicios integrales para que las EPS se desarrollen y mejoren sus ingresos y condiciones de empleo. 2) Fortalecer capacidades locales para la prestación de servicios productivos y financieros especializados en EPS. 3) Gestión del conocimiento en EPS. Desarrolla el Buen Vivir
  • 47. Tema de la presentación 46 MODELO DE GESTION: IEPS • Estrategias de intervención: – Intervención Intensiva en territorios de alto nivel de pobreza y exclusión • Mayor nivel de inversión – Facilitación en territorios con mayor potencialidad • Menor nivel de inversión y se facilita el apalancamiento de recursos de otros actores. – Metodologías diferenciadas para intervención en áreas urbano marginales y rurales. – Metodologías diferenciadas conforme el nivel de acumulación de los actores de la EPS • Criterios de asignación de recursos: – Priorización, tipología de territorios (criterios de pobreza, exclusión y potencialidades) – Zonas de conflicto (frontera), Zonas afectadas por emergencias – Concentración poblacional (grandes ciudades) – Por demanda – En función de Plan Nacional de Desarrollo, Planes locales y planes comunitarios y otras prioridades gobierno. Desarrolla el Buen Vivir
  • 48. Tema de la presentación 47 IEPS - MODELO DE GESTION PROPUESTO: DESCONCENTRADO, DESCENTRALIZADO, INTEGRAL Y PARTICIPATIVO Oficina nacional DEFINICION DE POLITICAS Y REGULACION MIES NACIONAL PRESUPUESTO, CONTRATOS, Direcciones Provinciales SEGUIMIENTO, ASISTENCIA PROVINCIAL TECNICA, EVALUACION EJECUCION DE SERVICIOS Y TERRITORIAL PROYECTOS: gob locales, ONGs, comunidades, Coordinaciones universidades Territoriales Desarrolla el Buen Vivir
  • 49. Tema de la presentación RUTA CRITICA MIES 2009-2012 Hitos Inicio Fin 1. NIÑEZ INFA público en operación En_2009 -- Estrategia Nutricional en CDIs Ab_2009 2012 170 CDIs rehabilitados Oct_08 Mar_09 1000 CDIs rehabilitados 2010 2012 Cobertura total desarrollo infantil 2010 2012 2. PROTECCION SOCIAL Incremento BDH a US$35 Jul_09 -- Refocalizacion beneficiarios BDH y Al Ecuador Jul_09 - Incentivo al ahorro beneficiarios BDH Jul_09 2012 Control corresponsabilidad educacion y salud En_2009 2012 Universalización pensión asistencial 2010 2014 Ampliación cobertura Red Protección Solidaria 2010 2012 Introducción sopa fortificada adulto mayor Mar_09 2012 Agenda Nacional Personas con Discapacidad Mar_09 2012 Agenda Nacional del Adulto Mayor Mar_09 2012 Agenda Nacional de Juventudes Mar_09 2012 Agenda de Protección Especial Mujeres Mar_09 2012 3. IEPS Creacion IEPS Mar_09 May_09 Ley IEPS Nov_08 Junio_09 Creación Programa Compras Alimentos Dic_08 Mar_09 4. Otros Transferencia Defensa contra incendios a STGR Mar_09 Sep_09 Descentralización cuerpo de bomberos Dic_08 Dic_09 Desarrolla el Buen Vivir
  • 50. Tema de la presentación PRESUPUESTO MIES Y PROGRAMAS 2009 US$ 2009 2010 2011 2012 INFA 166,886,777 205,386,777 243,886,777 286,886,777 Programa Protección Social 391,768,801 552,768,801 594,768,801 636,768,801 Red Protección Solidaria 6,000,000 18,000,000 18,000,000 18,000,000 Aliméntate Ecuador 17,203,990 20,000,000 20,000,000 20,000,000 IEPS (Proder, ex FISE) 14,850,731 25,000,000 50,000,000 80,000,000 MIES 46,248,987 56,000,000 66,000,000 76,000,000 TOTAL 642,959,286 877,155,578 992,655,578 1,117,655,578 Incremento BDH a US$35 39,000,000 desde julio de 2009 Déficit BDH 80,000,000 Desarrolla el Buen Vivir
  • 51. Robles 850 y Páez 10mo. Piso www.mies.gov.ec
  • 52. Tema de la presentación 4.3. Revolución en Gestión ANTES: DESPUES: - Dispersión - Escalamiento y metas nacionales - Marginalidad - Mejoramientos metodológicos y - Ineficiencias procedimentales: calidad y - Atraso tecnológico y eficiencia en inversión y servicios metodológico - Incorporación de las TICs - Centralismo - Desconcentración y - Alta discrecionalidad y poca descentralización transparencia - Participación, transparencia y - Cultura paternalista y rendición de cuentas clientelar - Cultura de servicio público y - Intervención en individuos derechos ciudadanos desconectados - Intervención integral y articulada en individuos, familias, comunidades y territorios Desarrolla el Buen Vivir
  • 53. Tema de la presentación MODALIDADES DESARROLLO INFANTIL: 0 a 5 años Cooperación, complementaridad e intersectorialidad Modalidad Costo Dirigido a Prestaciones Articulación prome dio niño año Centros de 500 Hijos e hijas de padres o Educación inicial: currículo Ministerio de Educación: desarrollo madres que trabajan institucional e intermedio aplicación del currículo, infantil (30% fuera del hogar, no maestras parvularias de la tienen parientes Nutrición: nutrinnfa, chiz cobertura) cercanos que cuiden al pas, prácticas mejoradas En el marco de la niño y este permanece estrategia nacional de de 6 a 8 horas en el Control salud nutrición centro. Estimulación Ministerio de Salud: Generalmente afincados Buen trato control niño sano, en espacios urbanos Detección temprana de atención primaria discapacidades Creciendo con 200 Hijos e hijas de padres o Educación inicial: currículo Ministerio de Educación: nuestros hijos madres que trabajan en institucional e intermedio aplicación del currículo, (70% de la el hogar y pueden con maestras parvularias cobertura) orientación y asistencia Nutrición: nutrinnfa, chiz permanente, estimular a pas, prácticas mejoradas En el marco de la sus hijos y garantizar su estrategia nacional de desarrollo integral Control salud nutrición Generalmente en Estimulación Ministerio de Salud: espacio rurales Buen trato control niño sano, Detección temprana de atención primaria discapacidades Desarrolla el Buen Vivir
  • 54. Tema de la presentación SERVICIOS DE PROTECCION ESPECIAL: universal Servicios Dirigido a Prestaciones Articulación Centros de Familias, niños, Atención especializada a: Ministerio de protección niñas y - Situaciones de Violencia y maltrato Salud de derechos adolescentes cuyos - Abuso sexual Justicia derechos están en - Pérdida de niños y niñas Especializada peligro o ya han - Trata y tráfico Juntas de sido vulnerados - Trabajo infantil Protección de - Explotación laboral Derechos - Privados del medio familiar DINAPEN - Hijos de padres y madres privados Ministerio de de la libertad Justicia - En situación de refugio, desplazamiento, migración Programa de Familias, niños y - Escolarización acelerada, refuerzo Ministerio de mendicidad niñas en riesgo de pedagógico Educación por sus condiciones - Trabajo con familias y organizaciones Ministerio de sociales, visitas permanentes Gobierno económicas y - Coordinación con autoridades locales Gobiernos víctimas de trata - Desarrollo de actividades recreacionales locales para fines de con familias y niños mendicidad - Campaña anual en época navideña Erradicación Familias, niños y - Escolarización, refuerzo pedagógico Ministerio de trabajo niñas ejerciendo - Atención en salud Trabajo infantil trabajos peligroso - Trabajo con familias Ministerio de peligroso en basurales - Coordinación con gobiernos locales para Educación (progresivamente a normativas y control Gobiernos otras actividades) locales Niños Libres Hijos e hijas de - Inserción y acogimiento familiar Ministerio de padres y madres - Escolarización, educación Gobierno privados de la - Atención en salud Ministerio de libertad - Alimentación Justicia - Trabajo integral con las familias Desarrolla el Buen Vivir
  • 55. Tema de la presentación 5. Estrategia: 2009-2012 * Evolución cobertura desarrollo infantil 900000 811000 800000 721000 700000 621000 541000 541000 600000 454315 500000 400000 100% 300000 77% 89% 200000 56% 67% 67% 100000 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Años Desarrolla el Buen Vivir
  • 56. Tema de la presentación 55 COBERTURA DEL BDH * 1,800,000 1,600,000 1,400,000 Personas con 1,200,000 discapacidad 1,000,000 Adultos mayores 800,000 600,000 Madres 400,000 200,000 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Desarrolla el Buen Vivir
  • 57. Tema de la presentación Proyección casos atendidos por la Red de Protección Solidaria 6000 4,900 5000 4,200 4000 3,500 3000 2000 1000 237 0 2008 2009 2010 2011 Desarrolla el Buen Vivir